加大新基建投資和新興產業投資已成為穩經濟的重要抓手。加快新型基礎設施建設，是我國壯大經濟新增長點、培育發展新動能的重要部署。目前，多地制定了布局新基建、發展戰略性新興產業的規劃，基礎設施投資正在發揮穩住經濟大盤、推動經濟高質量發展的積極作用。

新基建規劃相繼出爐

加快新基建建設有助于推進經濟轉型升級，目前基建投資提速正在成為各地穩增長的重要抓手。

6月2日，廣州市發布《廣州市工業和信息化發展“十四五”規劃》，提出構建新一代信息技術基礎設施行動計劃，到2025年，全市工業和信息化高質量發展取得顯著成效，數字經濟與實體經濟融合發展達到新水平，形成若干具有國際競爭力的先進制造業集群，部分重點領域居于國際領先地位，初步建成數產融合的全球標桿城市和先進制造業強市。

5月23日，湖南省工信廳發布《湖南省“數字新基建”100個標志性項目名單(2022年)》，公布了湖南省2022年“數字新基建”100個標志性項目，涵蓋5G建設及應用、工業互聯網、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等領域，總投資額超過200億元。

近日，成都印發《成都市“十四五”新型基礎設施建設規劃》，提出到2025年，基本形成泛在智能、集約高效、先進適用、安全可靠的新型基礎設施體系，使其成為建設踐行新發展理念的公園城市示范區的重要支撐。

“到2025年，新型基礎設施將成為數字云南建設和云南高質量跨越式發展的重要支撐。”按照日前出爐的《云南省“十四五”新型基礎設施建設規劃》，“十四五”期間，云南要建成100個數字農業示范基地，培育5個國家工業互聯網應用示范平臺，建成20個工業互聯網標識解析二級節點。與此同時，加快5G網絡商用規模化部署和應用，實現5G網絡全面深度覆蓋。到2023年，基本實現全省縣級以上城區5G網絡全覆蓋;到2025年，全省建成5G基站15萬個，在數字農業、工業互聯網、智慧能源、智慧醫療等領域打造100個“5G+”創新應用試點。

重大項目集中開工

今年以來，各地新基建投資建設明顯提速。值得注意的是，綠色和數字化將是新基建政策發力重點。新基建將面向算力網絡基礎設施、能源電力基礎設施等四個重點領域發力。

5月20日，貴州省集中開工重大項目360個，總投資2058.69億元，涉及多個科技創新和新型基礎設施項目;5月24日，重慶市發展改革委發布的數據顯示，為加快新型基礎設施建設，重慶打出了政策“組合拳”;5月26日，河北廊坊市集中開工一批重大項目，其中包括數字基礎設施及應用項目2個，總投資27億元。

6月6日，中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區(南匯新城)2022年第二季度重大項目集中開工，總投資額約118.7億元，標志著臨港新片區重大工程全面恢復建設。集中開工的重大項目有11個，包括中國電信臨港算力平臺項目、白特榮新能源汽車零部件成型項目、華領糖尿病創新藥物生產基地等，涵蓋科技產業、商業服務、市政交通、生態建設和社會民生等領域。

6月6日，廣西大藤峽水利樞紐灌區工程開工建設，該項目是國務院部署實施的150項重大水利工程之一，也是今年重點推進開工建設的六大灌區之一，總投資80.08億元。

中國電信云計算內蒙古信息園B區數據中心項目于6月7日開工，總投資高達173億元。中國移動寧夏中衛數據中心二期工程建設日前全面啟動，項目將新建機架12000多個。寧夏發改委表示，力爭到2025年，寧夏樞紐基本建成，區域內標準機架總數超過70萬架，大數據及相關產業規模達到萬億級，帶動就業5萬人。

國家發改委副主任林念修近日表示，目前發改委正在牽頭加快推進新型基礎設施建設，部署全國一體化大數據中心體系，實施“東數西算”工程。下一步將堅持綠色發展，強化能源布局聯動，提升綠色能源使用比例，著力建設綠色節能數據中心。

創新融資服務機制

資金可持續是新基建投資建設的前提基礎。業內專家表示，需要財政政策積極發力，在用足用好用活財政資金的同時，建立健全支持新基建的財稅政策體系，創新政府和社會資本合作模式，發揮財政政策的引導、支持、激勵、杠桿等作用，引導和帶動社會資本參與基礎設施建設。

國務院近日印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》要求，提高資本市場融資效率，加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。日前召開的國務院常務會議指出，今年專項債8月底前基本使用到位，支持范圍將擴大到新型基礎設施等。

財政部數據顯示，今年前5個月，各地已累計發行新增專項債券2.03萬億元。興業證券預計，專項債發行使用將進入高峰期，有望驅動基建投資持續加快。

中國財政科學研究院資源環境和生態文明研究中心研究員陳少強表示，和鐵路、公路等傳統基礎設施建設相比，新基建具有技術更替快、應用領域廣、不確定性強等特點。長期看，財政資金應增加投入，支持新基建的基礎研究和核心技術研發。短期看，有關部門要利用好專項債、PPP(政府和社會資本合作)等政策工具，發揮好新基建對經濟增長的帶動作用。

陳少強建議，專項債和PPP項目要更加關注新基建領域，加快新基建PPP項目的入庫進度，推動項目及早落地實施。加快新基建專項債的發行和支出進度，保障投資強度。同時，優化新基建項目的投資結構，將專項債和PPP項目向重點地區、重點領域和重點項目傾斜。

無錫數字經濟研究院執行院長吳琦建議，鼓勵商業性金融機構探索設立新基建專項貸款，提供產業基金、融資租賃、投貸聯動、資產證券化等綜合性金融服務;鼓勵和支持社會資本參與，構建財政資金和社會資本互為補充的多元化投融資體系和良好生態;探索可持續的商業模式，注重項目投建營一體化，降低項目投資風險。(袁芳)

觀點：

要兼顧短期穩定增長和長期結構調整的要求，避免盲目鋪攤子、上項目，防止出現大規模的政府債務膨脹。要精準有效擴大投資，重點投入交通、水利、電力、5G、人工智能、大數據、鐵路、公路、航空等設施和項目建設，最大限度發揮資金的杠桿效應，為經濟增長注入新的活力和動力。——中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員劉立峰

關鍵詞： 新基建建設 重大項目開工 戰略性新興產 穩住經濟大盤