2021年年末印尼突然宣布停止煤炭出口一個月，一度讓市場擔憂情緒急升，對于其可能造成的影響各方猜測不少。

一紙出口禁令產生如此大反響，主要因為印尼是全球最大的煤炭出口國。2020年，印尼煤炭出口量超過4億噸，2021年1至10月共出口3.6億噸，同比增長9.34%。中國、日本、印度等亞洲重要的經濟體的煤炭進口大部分來自于印尼。

資源匱乏的日本99%的煤炭需要進口。數據顯示，目前日本每月需從印尼進口約200萬噸煤炭，占總需求的13%。由于對印尼煤炭依賴度較高，且無法通過國內產能進行替代，日本駐印尼大使館日前寫信給印尼能源部長，表示印尼的煤炭禁令已經對日本的經濟活動和日常生活產生嚴重影響。韓國和菲律賓隨后也都呼吁印尼取消這一出口禁令。

幸運的是，印尼國內對這一政策存在較大分歧，1月11日印尼表示于12日恢復部分煤炭出口，無疑讓市場的擔憂得到緩解。

從全球范圍看，2021年各國在加快綠色低碳轉型過程中，能源去碳化趨勢使煤炭行業的固定資產投資受限，產能出現進一步下滑，煤炭行業供給增速隨之趨緩。此外，受疫情影響，2020年后的煤炭市場發生較大變化，主要煤炭生產國生產及進出口不暢，供給出現區域性結構不平衡狀況，部分地區煤炭供應甚至出現緊缺，并導致煤炭價格出現大幅波動。

進入2022年，新的一年中全球煤炭市場走勢將受多重因素影響。

一方面，盡管全球正在推進能源轉型，面臨脫碳壓力，但清潔能源供給不足的情況仍可能在局部地區，在某些時刻出現，因此，全球電煤需求仍有望創出新高。

國際能源署(IEA)在《2021年煤炭報告》中稱，2021年電力需求增長超過了低碳能源供給能力，導致許多富裕國家更加依賴化石燃料發電，燃煤發電廠的發電量猛增9%。2022年在一些東南亞國家煤炭消費推動下，全球煤炭需求預計將創出歷史新高，達到80.25億噸。

另一方面，專家們也預計，2022年全球煤炭供需不平衡問題有較大可能出現緩解。

在經歷2021年的能源短缺危機后，各國已認識到煤炭等傳統能源在現階段仍起著一定作用，未來除了將繼續發展新能源，積極推動清潔能源存儲能力建設外，對傳統能源的儲備也有望增加，歐美國家或將重啟部分化石能源作為能源儲備。

一些專家分析稱，2022年全球煤炭市場仍處在恢復期。2021年受疫情影響比較嚴重的地區，如蒙古國、南非、哥倫比亞等國家，2022年煤炭產量恢復可能更加明顯。此外，去年年末，一些煤炭消費大國已經開始調整產能，增加了煤炭供應或儲備，減少了對進口的依賴程度，對于2022年煤炭供需的平衡也起到一定作用。

當然，供應端調整也面臨著不少困難。如美國的煤炭產量恢復就受到勞動力不足、鐵路設施、港口等因素的制約，進程有可能被拖慢。

從需求上看，預計2022年全球經濟將逐步回歸到正常發展態勢，全年增速可能明顯放慢，預計全球煤炭產量和需求量將溫和增長，供需關系更為穩定。

國際能源署還表示，發達國家中，2021年預計美國和歐盟燃煤發電量將較2020年的低點增加20%，而隨著電力需求回落、可再生能源等替代能源增加，預計2022年燃煤發電量將再次出現下降。

從更長時間來看，當前乃至未來的相當長一段時間內，全球能源供需版圖將處于深刻變革進程中，各國推進碳排放碳中和的行動將持續影響煤炭生產利用。煤炭通常是全球最大的單一碳排放來源，2021年全球燃煤發電量創歷史新高凸顯世界各國在凈零排放目標的實現方面存在一定障礙。各國政府也可能將采取更為強有力的行動，通過公平、負擔得起和安全的方式來應對碳排放問題，從而在一定程度上減少對煤炭的需求。

在一系列因素影響下，新的一年中，在不發生重大突發事件的前提下，煤價有望逐步回歸理性，全球煤炭市場將趨于大體平衡，大幅波動將更多呈現階段性、區域性的特點。(周武英)

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