中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。此次會議，對于房地產發展，在繼續強調“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的同時，新提出“因城施策促進房地產業良性循環和健康發展”。

這將對明年的房地產市場產生哪些影響?記者就此采訪了多位業內專家。

堅持底線!連續多年堅持“房住不炒”定位

繼2016年中央經濟工作會議戰略性地以“房子是用來住的、不是用來炒的”，重新定位了中國房地產市場后，今年中央經濟工作會議再次強調“房住不炒”。

中央經濟工作會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式。

此次會議再次強調這一定位，在當前環境下有著不一樣的意義。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進12月11日接受央廣網記者采訪時表示，后續若是在合理購房需求釋放的過程中，地方政府無底線放松購房政策、甚至通過炒房市場來拉動房地產，依然要面臨問責的可能。這也要求各地后續對于合理住房需求和投資投機炒房需求的界限，要嚴格區別，以真正打擊違法的、保護合法的。

他同時認為，實際上，在“共同富裕”目標下，房地產稅后續也會積極進行試點，所以對于各類炒房的做法，依然會進行嚴打。

新提法“探索新的發展模式”系最大亮點之一

此次中央經濟工作會議對房地產市場定調還有一大亮點是，提出“探索新的發展模式”這一概念。

如何理解?對此，嚴躍進認為有多層含義，首先并購并舉的發展模式會進一步得到推進，“十四五”期間購房市場和租房市場將并軌發展、商品房市場和保障房市場也將共同發力。所以，對于包括保障性租賃住房的發展等，預計會出臺更多的政策支持。

諸葛找房數據研究中心負責人王小嬙表示，探索新的發展模式，也將推動房地產開發企業的轉型。王小嬙提到，我國房地產市場已經結束了快速發展進入了平穩發展期，增量市場的增速趨緩，房企快周轉、高杠桿的發展模式已成為過去式。

嚴躍進同樣認為，增量市場會逐漸轉變為增量存量共發展的模式。尤其是存量市場的發展會提速，包括城市更新、老舊小區、物業管理、租賃市場四大市場會發力，將更好發展存量房市場。

值得一提的是，對地方政府而言，過去依賴房價、地價上漲驅動的“土地財政”模式也亟需轉變。嚴躍進進一步解釋稱，包括房地產稅等推進依然會進行，將進一步引導住房消費觀念扎根，扭轉住房投資、炒房盈利的錯誤思想，包括房企和購房者等都應該積極理解這個新發展模式。

重點發力：保障性租賃住房供應比例有望加大

對于保障性租賃住房，中央經濟工作會議強調，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。記者關注到，這里將“保障性住房”放在了“商品房”前面。

據貝殼平臺數據顯示，2021年北上廣深的平均購房年齡為36-38歲，相比2018年推遲了2-3年左右，很多租客租住時間或超過10年，未來家庭化租賃需求逐步顯現。

王小嬙告訴記者，由于較高的購房壓力，鼓勵居民以租代售，以往還提出“租售同權”，但中國的租賃市場仍處在發展初期階段，2018年興起長租公寓，緊接著又迎來長租公寓的集中“爆雷”，長租公寓作為多渠道的住房供應來源，未來會加強監管和建設。

她同時預測，保障性租賃住房供應比例有望加大。保障房是住房市場的供應來源之一，首要目的是解決低收入群體的住房問題，是政策關注的重點之一。

記者注意到，近期，北京市十五屆人大常委會對《北京市住房租賃條例(草案)》進行了審議，未來，租售并舉有望獲進一步的政策支持。此前，住房和城鄉建設部部長王蒙徽也表示，“十四五”期間，將以發展保障性租賃住房為重點，進一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給。

“良性循環”與“健康發展”位置互換 新增“因城施策”表述

中央經濟工作會議指出，要因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

與以往相比，有一個細節值得注意，嚴躍進稱，此次房地產政策的表述進一步細化，“良性循環”與“健康發展”位置互換，“良性循環”前置。對此，嚴躍進解釋，良性循環是健康發展的基礎，房地產業良性循環后才會更好地健康發展，他稱“這句表述對于后續的政策變動有非常重要的影響。”

不過，當前房地產市場陷入了難以良性循環的矛盾和尷尬，嚴躍進分析，這說明“市場—企業—居民家庭”之間的房地產要素流通不順暢，導致房地產運行效率不高、房地產風險明顯增大，只有這三者之間實現了良性循環，房地產才能真正迎來健康發展的空間。

而各地要實現這個目標，就應該落實因城施策的思路。“換句話說，市場矛盾不同，政策也將不同。”嚴躍進坦言，過于僵硬地理解和執行相關政策，并不是因城施策的理念，最終也會損害房地產市場的良性循環和健康發展。

他舉例，比如說，對于一些城市住房庫存壓力比較大，則要積極創造更好的去庫存環境和政策。對于一些城市房價上漲壓力過大、房價容易炒作的，則要基于良性循環的發展更好落實穩房價的政策。“這也說明，后續對于各地房地產市場基本面的判斷很關鍵，只有這樣才能更好落實差異化的政策。”嚴躍進說，這也就意味著，房價上漲壓力較大的城市調控或將從嚴。

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