山東省持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“省營轉(zhuǎn)辦”)昨天召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作媒體通氣會，介紹我省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。據(jù)了解，今年以來我省堅(jiān)持以“一次辦好”改革為主線，以營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動、政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程為抓手，積極尋標(biāo)對標(biāo)國內(nèi)最優(yōu)水平，累計(jì)推出193項(xiàng)改革舉措，先后出臺《優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實(shí)施方案》等政策文件，構(gòu)建起了“1+18”政策體系，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得顯著成效。截至11月底，全省實(shí)有各類市場主體1310.5萬戶，同比增長11.92%，市場活力穩(wěn)步增強(qiáng)。、

“我省將優(yōu)化營商環(huán)境作為‘一把手’工程，統(tǒng)籌安排，頂格推進(jìn)，努力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。”省營轉(zhuǎn)辦綜合協(xié)調(diào)組組長侯西棟介紹，我省營商環(huán)境建設(shè)整體水平已位列全國第一方陣，據(jù)全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，我省連續(xù)兩年入選營商環(huán)境最好十大省份(含直轄市)，今年位列全國第5名，比上年度前進(jìn)1個位次。

“我省在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，聚焦企業(yè)全生命周期，著力提升市場主體獲得感。”省市場監(jiān)管局登記注冊處副處長高青松介紹，近年來，我省大力壓縮企業(yè)開辦時間，全省企業(yè)開辦普遍實(shí)現(xiàn)1個工作日辦結(jié)。在全國率先將“一業(yè)一證”改革由20個行業(yè)增加到50個行業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省2個以上行政許可事項(xiàng)的行業(yè)全覆蓋，截至11月底，全省50個行業(yè)發(fā)放行業(yè)綜合許可證26萬張，其中30個新增行業(yè)3.3萬張。

同時，我省還在優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面持續(xù)發(fā)力。在全國率先從市政報(bào)裝、規(guī)劃許可、施工許可等6個方面，合并同階段同部門審批事項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由73項(xiàng)壓減到48項(xiàng)，少于全國平均數(shù)27%。在全國率先實(shí)行了“多測合一”改革，將工程建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動產(chǎn)登記等全過程13個測繪事項(xiàng)分階段整合為3個綜合測繪事項(xiàng)，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，全流程測繪時間壓縮三分之一，綜合費(fèi)用降低20%。

“我省已連續(xù)4年出臺工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方案和優(yōu)化提升、流程再造、創(chuàng)新突破行動方案，推動改革走向縱深，全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率、服務(wù)水平大幅提升。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政策法規(guī)處處長李曉軍說。

圍繞企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的問題，我省還在深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用方面持續(xù)發(fā)力。省大數(shù)據(jù)局電子政務(wù)處高級工程師桓德銘介紹，我省在山東“一網(wǎng)通辦”總門戶上線了“跨省通辦”專區(qū)，開設(shè)省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東五市、魯冀津等多個區(qū)域特色通辦專區(qū)，在全省195個政務(wù)大廳開設(shè)通辦專窗。積極推進(jìn)“滬魯通辦”試點(diǎn)，推動電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照等7類電子證照在線互相調(diào)用、線下亮證。同時，圍繞社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，今年還新推出了107項(xiàng)“全省通辦”事項(xiàng)，目前已全部實(shí)現(xiàn)落地。

“服務(wù)企業(yè)的全生命周期，既要服務(wù)好‘入場’，也要服務(wù)好‘退場’。”高青松介紹，我省在全國首批推行了簡易注銷改革試點(diǎn)，將公告時間由45天壓縮為20天，全省已辦結(jié)企業(yè)簡易注銷16萬戶，占同期注銷總數(shù)的65%。

在當(dāng)下市場化、國際化、法治化的商業(yè)競爭中，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對于企業(yè)愈發(fā)重要。省市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處副處長章長勇介紹，針對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，近年來，我省積極組織開展知識產(chǎn)權(quán)“春筍行動”，通過構(gòu)建一個政策指引、“五位一體”知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛“一站式”化解。目前已建立省、市、縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解和仲裁組織130余家，組織57個知識產(chǎn)權(quán)管理部門、56個人民調(diào)解組織和339名調(diào)解員進(jìn)駐人民法院調(diào)解平臺。

章長勇表示，為強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，我省還積極實(shí)施高價值專利培育工程。今年以來，全省新增發(fā)明專利3.03萬件，同比增長49.2%。截至目前，全省有效發(fā)明專利14.69萬件、同比增長26.1%;每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量較2020年底增長22.3%。

“山東近年來營商環(huán)境提升明顯，這一點(diǎn)從外商投資、市場主體增長數(shù)量等眾多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中就可以看出來。”中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭世林認(rèn)為，山東應(yīng)該借著當(dāng)下營商環(huán)境持續(xù)改善的良好勢頭，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易規(guī)則國際化、產(chǎn)學(xué)研融合方向進(jìn)一步革故鼎新。

關(guān)鍵詞： 山東 優(yōu)化營商環(huán)境 市場主體 市場活力