9月，生態環保部發布了《吸油煙機等九類廢棄電器電子產品處理環境管理與污染防治指南》。《中國消費者報》記者了解到，自2020年至今，多個部委針對家電以舊換新、廢舊家電的回收處理等出臺了一系列政策和文件。日前，業內專家在接受《中國消費者報》記者采訪時指出，在政策的推動下，廢舊家電的回收正在通過數字化轉型步入規范化發展軌道，不過，目前我國個體化回收仍是主流，正規處理企業需求仍然存在較大缺口。

互聯網+回收讓賣舊更方便

“以前小區門口經常有掛著高價回收舊家電牌子的三輪車，這一年來不怎么出現了。”家住北京市海淀區的消費者張女士告訴《中國消費者報》記者，據她了解，她居住的小區中，大家電基本家家都有，一些重點小家電的普及率也很高。除了裝修時全屋淘汰換新外，鄰居們買家電大多是舊家電的零散更新。“人們不僅在網上買家電，也在網上賣家電。”張女士說，前不久她家里已經用了四五年的電視機出了故障，她就在電商平臺上用以舊換新的方式買了一臺新電視。“家電銷售頁面上有高價回收的選項，點擊后打開網頁，選擇參與回收的產品進行估價，然后預約工程師上門檢測。”張女士說，在電商平臺上賣舊不用砍價，感覺心里有譜。

上海消費者周女士則對《中國消費者報》記者表示，不一定非要買新才可以在網上賣舊。“現在除了電商平臺，還有一些專業的互聯網平臺也可以預約回收舊家電。”周女士告訴記者，前不久她就在網上預約師傅上門收走了一臺舊空調。

京東家電用戶與商家體驗部總經理夏曉宏告訴《中國消費者報》記者，京東家電自2016年上線家電回收業務，年度最快增長達600%以上。目前京東家電已經對上線的“以舊換新”業務模式打造出一套全流程業務方案，并在不斷進行模式升級與系統迭代。“我們希望為用戶提供正規、專業、便捷的家電以舊換新服務。”夏曉宏說，京東家電針對以舊換新也推出了高額補貼政策，以空調品類為例，目前在京東家電以舊換新，可以不限品牌、不限年限、不限品相，一律享受統一的補貼金額。“家電回收是以舊換新需求為主，而且低頻，我們運營幾年下來，還是和銷售渠道合作最有效。”專業家電回收企業嗨回收業務總經理陳峰告訴《中國消費者報》記者。

個體回收仍是行業主流

根據中國家用電器研究院測算，2020年，彩色電視機居民保有量為5.8億臺，電冰箱5.0億臺，洗衣機4.7億臺，房間空調器6.0億臺，吸排油煙機3.0億臺，熱水器4.4億臺。

“我國家電市場已進入存量階段，城鄉居民家庭有大量已使用超10年的家電仍在運轉，換新需求潛力巨大。”中國家用電器協會副理事長徐東生對《中國消費者報》記者說。

目前，我國廢舊家電回收存在回收規模小、渠道不暢通、處理不規范等行業難題。《2020中國廢棄電器電子產品回收處理及綜合利用行業白皮書》(以下簡稱《白皮書》)顯示，2020年，電視機、電冰箱、洗衣機等產品理論報廢量約為1.66億臺。而生態環境部公示的2020年1至2季度的處理數據和行業調研顯示，2020年，我國廢棄電器電子產品的處理量約8300萬臺。《白皮書》顯示，雖然互聯網+回收、EPR回收等新型回收模式快速發展，但2020年，個體回收仍是我國廢舊電器電子產品回收行業的主流。中國家用電器研究院電器循環與綠色發展研究中心主任蔡毅對《中國消費者報》記者介紹，中國家用電器研究院對廢棄電器電子產品處理企業的最新調研結果顯示，企業處理的產品中，來自個體回收商的電視機占78.0%，電冰箱占78.2%，洗衣機占77.7%，房間空調器占77.0%，微型計算機為75.4%。

夏曉宏告訴《中國消費者報》記者，我國廢舊家電回收已形成以個體經營戶為主的“回收-利用-處置”的線下零散廢舊流通體系網絡。但目前家電回收供給側存在上門成本高、信息化程度差、價格不透明、服務不放心的模式痛點。因此，整合鏈路資源、搭建規范化家電回收信息化平臺成為推動家電回收與拆解操作走向正規化、合法化、信息化的關鍵。

2020年，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部下發《關于鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動的通知》提出，按照企業自愿、政府支持、示范引領、有序推進的原則，鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動，依托產品銷售維修服務網絡，構建廢舊家電逆向回收體系，進一步優化回收渠道，暢通家電生產流通消費和回收利用，促進家電更新消費。

政策標準促進體系完善

近兩年來，針對廢舊家電的回收處理，各部委均在相繼出臺政策和文件。《白皮書》認為，2020年，行業最大的亮點是《固體廢物污染環境防治法》(2020年修訂)和發改委等7部門聯合印發的《關于完善廢舊家電回收處理體系 推動家電消費更新的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)的發布和實施。其中，《固體廢物污染環境防治法》中明確提出國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者責任延伸制度;《實施方案》首次提出聚焦廢舊家電回收處理體系的關鍵領域和薄弱環節，健全管理制度和支持政策，暢通家電生產、消費、回收、處理全鏈條。“新制度和新政策的實施為解決我國廢棄電器電子產品回收處理行業發展面臨的難題和挑戰提供了法律依據和政策支撐。”蔡毅說。

在完善回收處理體系上，《實施方案》提到了城市、街道、社區、家庭的聯動作用，并鼓勵企業吸收個體回收者。在拆解處理方面，強調了加強信息化能力建設、提高智能化水平的重要性。另外，國家也將加大監管執法力度，提高行業管理水平。

徐東生認為，隨著家電市場由增量向存量市場的轉變，整個社會的報廢家電數量將大幅增加，完善廢舊家電回收處理體系勢在必行。“過去依靠個體回收的模式已經無法滿足時代發展的需要。我國幅員遼闊，城鄉差別很大，很少能有企業在回收處理上可以覆蓋全國，這就需要整個社會的共同參與，發揮城市、街道、社區，甚至是家庭的各方力量。發改委提出用3年時間完善廢舊家電回收處理體系，需要總經更好的經驗，找出一條適合中國城市特點、管理特點的廢舊家電回收之路。”徐東生說。

徐東生進一步強調，廢舊家電回收處理是一項基礎工程，要讓家電產品的的整個生命周期形成閉環，廢舊家電回收是其中非常重要的一環。

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