“心里踏實(shí)了，家人再也不用擔(dān)驚受怕陷入債務(wù)泥潭。”今年7月19日中午，拿著深圳市中級(jí)人民法院送達(dá)的個(gè)人破產(chǎn)重整申請民事裁定書，全國“個(gè)人破產(chǎn)”首案當(dāng)事人梁某松了一口氣：“今后將努力工作掙錢并節(jié)流，如期還債。”這是全國首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》施行以來的“第一案”，標(biāo)志著深圳在探索個(gè)人破產(chǎn)領(lǐng)域邁出具有里程碑意義的一步。

審結(jié)全國個(gè)人破產(chǎn)首案

梁某是一名80后產(chǎn)品結(jié)構(gòu)工程師，擁有2項(xiàng)專利(1項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)和1項(xiàng)實(shí)用新型專利)。2018年6月，懷揣著創(chuàng)業(yè)夢想的梁某在家人和朋友的鼓勵(lì)下，和前同事一起創(chuàng)業(yè)(后前同事離開，自己單獨(dú)創(chuàng)業(yè))，開發(fā)銷售具有創(chuàng)新專利的藍(lán)牙耳機(jī)產(chǎn)品。“深圳創(chuàng)業(yè)環(huán)境好，適合有想法的人創(chuàng)業(yè)，我身邊也有很多創(chuàng)業(yè)成功的案例。”梁某對記者回憶道。

2019年，當(dāng)梁某帶著開發(fā)好的產(chǎn)品參展，卻沒有獲得客戶資源。期間，梁某通過向銀行、網(wǎng)絡(luò)貸款公司以借貸方式解決經(jīng)營資金問題。梁某雖有技術(shù)，卻不懂市場運(yùn)營，加上借貸、墊資模式推高資本使用成本，導(dǎo)致資金枯竭，最終無法清償借款，陷入債務(wù)困境。

“最糟糕的時(shí)候，一天接到幾十通催債電話，精神壓力巨大。”梁某告訴記者，創(chuàng)業(yè)失敗后，為早日還債，他馬上找了一份工作掙錢，老婆也把收入拿出來共同還債，但杯水車薪。他也曾試圖找各家銀行、網(wǎng)貸公司“和解”，但不知門路，且勢單力薄。絕望之時(shí)，梁某從新聞中得知深圳于2021年3月1日起實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)法，于是在3月10日向深圳中院申請個(gè)人破產(chǎn)重整。

對于全國首宗個(gè)人破產(chǎn)案順利審結(jié)，深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選表示，中央賦予深圳開展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)的重任，具體落地的就是深圳破產(chǎn)法庭，無論是營商環(huán)境還是完善市場退出機(jī)制，乃至推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，個(gè)人破產(chǎn)制度都有著重大意義。深圳作為中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，在個(gè)人破產(chǎn)制度方面先行先試，也能夠?yàn)閲伊⒎ǚe累特區(qū)樣本經(jīng)驗(yàn)。而個(gè)人破產(chǎn)制度的完善和高效運(yùn)行，本身也有助于深圳城市信用體系的建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展。

率先建立個(gè)人破產(chǎn)信息共享和公示機(jī)制

“在個(gè)人破產(chǎn)的過程中，也必須把握好保護(hù)個(gè)破申請人隱私和公眾知情權(quán)的界限，不是說個(gè)人破產(chǎn)信息公開申請人就沒有隱私了。”曹啟選說。

個(gè)人破產(chǎn)信息是社會(huì)信用體系的重要組成部分，將個(gè)人破產(chǎn)信息納入信用信息范圍，對于進(jìn)一步完善個(gè)人破產(chǎn)制度、高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)具有十分重要的意義。

為實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)個(gè)人破產(chǎn)信用監(jiān)督”和“防范社會(huì)信用機(jī)制濫用”的平衡。近日，廣東省深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署會(huì)同深圳市中級(jí)人民法院、深圳市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于建立破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機(jī)制的實(shí)施意見》(以下稱《實(shí)施意見》)，在全國率先建立個(gè)人破產(chǎn)信息共享和公示機(jī)制，推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)與社會(huì)信用體系聯(lián)動(dòng)，為個(gè)人破產(chǎn)制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

《實(shí)施意見》按照審慎、必要原則，明確將以下個(gè)人破產(chǎn)信息納入信用信息范圍并公示：一是個(gè)人破產(chǎn)狀態(tài);二是相關(guān)主體就誠信參與破產(chǎn)程序、履行法定義務(wù)作出的信用承諾;三是個(gè)人破產(chǎn)相關(guān)限制、處罰、失信行為信息。

依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，只有“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人陷入債務(wù)危機(jī)時(shí)，才能獲得個(gè)人破產(chǎn)制度保護(hù)。而債務(wù)人的信用狀況，是深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署、人民法院判斷其是否“誠實(shí)信用”的重要依據(jù)。為此，《實(shí)施意見》推動(dòng)建立信用核查協(xié)同機(jī)制，規(guī)定深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署、人民法院可以根據(jù)辦理個(gè)人破產(chǎn)案件需要，商請深圳市市場監(jiān)管局共享債務(wù)人信用信息，協(xié)助核查債務(wù)人信用狀況。

深圳成為破產(chǎn)制度改革第一試驗(yàn)田

深圳在個(gè)人破產(chǎn)制度上的“破冰”，讓創(chuàng)業(yè)失敗者有機(jī)會(huì)甩掉債務(wù)包袱，重整旗鼓，深圳的市場退出機(jī)制也由此更加健全。當(dāng)前，深圳個(gè)人破產(chǎn)申請已實(shí)現(xiàn)從申請到審理全流程線上辦理，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》的司法實(shí)施工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，深圳中院已收到756宗個(gè)人破產(chǎn)申請，面談輔導(dǎo)367宗，申請審查42宗，審查終結(jié)33宗;正式啟動(dòng)破產(chǎn)程序17宗，審理終結(jié)5宗。

先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案授權(quán)深圳全面開展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)，標(biāo)志著深圳成為破產(chǎn)制度改革的第一試驗(yàn)田，為深圳破產(chǎn)制度改革錨定了目標(biāo)方向。自破產(chǎn)制度改革以來，深圳勇闖“無人區(qū)”，積極構(gòu)建市場化、法治化、國際化的破產(chǎn)審判體系，取得積極成效。辦結(jié)了一大批在全國全省具有重大影響的案件，推動(dòng)破產(chǎn)制度服務(wù)于深圳社會(huì)綜合治理和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，呈現(xiàn)出多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢。

關(guān)鍵詞： 深圳 破產(chǎn)制度 改革試驗(yàn)田 市場推出機(jī)制