步行街是一個城市的名片，是擴大對外開放的窗口，是促進消費升級的平臺。為了推動步行街高質量發展，商務部編制了《步行街高質量發展工作指引(征求意見稿)》，并于日前公開征求意見。

征求意見稿從多方面對步行街高質量發展提出了工作建議，今日本版繼續從引領帶動、長效機制、經營管理三個方面為您詳細解讀。

全方位提質擴容

在消費促進方面，《步行街高質量發展工作指引(征求意見稿)》提出，消費活動上，要發揮消費活動的聚客作用，舉辦系列具有較強影響力的主題促銷活動、美食節、老字號嘉年華、文化創意展示展銷等消費活動和文藝活動;鼓勵有條件的街區聯合開展消費促進活動，充分釋放消費潛力。

消費場景上，結合街區發展實際，積極發展夜間消費、云端消費、后街消費、創意消費，激發街區發展活力，打造新業態、新消費集聚的消費場景。

消費服務上，鼓勵街區管理主體、經營主體協同共建，持續提升商業、文化、公共服務等設施服務水平;引入國際服務標準，提升服務品質;建立定期評估和動態更新機制，適時升級、更新服務設施，全面、持續提升街區消費服務水平，不斷優化消費體驗，推動消費擴容提質。

在廣東，以步行街為載體的系列消費促進活動就在不斷釋放需求潛力。廣東以21個地市步行街為載體，推出專題促銷、美食嘉年華、老字號國潮等形式多樣的消費促進活動，積極開展消費促進月活動，實現多條步行街、數百個商圈共同響應，千家商城聯動、萬家企業參與，全面釋放消費潛力。

具體來講，廣東通過鼓勵步行街適當延長營業時間，舉辦夜市購車會、尾箱市集等主題活動，舉辦燈光節、露營節等文化創意活動，激發夜間消費活力;依托步行街、重點商圈等載體拓寬出口產品內銷渠道，推出科技創新和引領時尚潮流的升級類消費品，通過“線下展示+零售”“線上批發+采購”模式引人氣聚商氣;組織步行街頭部餐飲企業、連鎖餐飲企業培育打造餐飲集聚區，結合廣府菜、潮汕菜、客家菜三大菜系特點舉辦系列餐飲消費促進活動，擦亮“食在廣東”名片;整合各地市資源共同開展商旅文體娛跨界融合促消費活動，增強商圈消費體驗性、娛樂性和趣味性。

百花齊放才是春

在區域聯動方面，《工作指引》提到，不僅要推動步行街高質量發展，還要與周邊區域聯動，推動周邊區域同步改造，優化基礎設施建設水平，完善功能配套，美化環境，打造舒適、美觀、便利的城市空間;要通過統籌規劃、組團式招商、商業資源共享、信息數據互通等方式，協同帶動周邊商圈提質升級，提升商圈服務水平和輻射能力，推動周邊區域消費提質擴容，打造消費集聚區。

重慶就以步行街為突破口，帶動了周邊區域的提質擴容。重慶以解放碑步行街為核心，推動區域聯動發展，打造3.2公里城市級休閑景觀大道，連接朝天門、解放碑、十八梯三大城市節點和兩岸濱江帶，串聯47個歷史文化景點，推動文商旅融合發展，打造代表重慶母城特色的“半島文旅通廊”。同時，重點對步行大道沿線的27處關鍵節點進行優化，提升沿街建筑立面形象，增設旅游服務網點，改善沿街綠化景觀，美化街道家具，建立統一的城市空間標識系統;帶動周邊3.5平方公里的兩江四岸核心區全面提升，著力彰顯“山城”“江城”的獨特魅力。

成都寬窄巷子步行街則與重慶洪崖洞簽訂戰略合作協議，兩大城市地標級商業街圍繞“共享新機會·共拓新消費”主題，在品牌聯播、市場營銷、產品互推和游客導流等領域開展深度合作，進一步推動更多城市資源聯動，共建互為客源地和目的地的營銷矩陣。兩地以“隔空對話”方式，在街區內打造展示對方景點形象、城市文化、消費旅游活動等主題場景，共同舉辦“成渝來打卡”活動。同時，還共同推出“成都好耍·重慶好玩”三日網紅之旅等豐富多彩的創意活動，在促進兩地資源與客流融合共享的同時，讓游客能對兩地的人文風情進行全方位體驗。

打造“國際范兒”

在開放引領方面，《工作指引》建議，要打造國際消費場景、促進國際資源集聚、培育國際化新業態、加強國際化運營管理。

《工作指引》提到，要依托中國傳統文化、街區歷史記憶、城市文化脈絡、地方民俗特色挖掘街區文化內核，塑造文化商業IP，打造弘揚中華文化和地方特色的國際消費場景;推動美術館、博物館、展覽館等文化設施與國際接軌，舉辦特色國際文化交流活動，提升步行街對國際消費群體的吸引力;有條件的街區應積極引入國際高端、知名品牌，推動國際商業運營商、國際品牌貿易商、國際知名設計師、國際專業服務機構等資源集聚。

同時，結合街區實際，積極發展離境退稅商店，有序發展市內免稅店、跨境電子商務展示店，引進國際潮牌買手店、海外品牌私人定制店等新業態，為街區提升國際化商業氛圍;有條件的街區應積極探索貿易便利化、投資便利化等政策應用空間，對標國際先進水平，著力構建更加開放的營商環境，做好步行街招商引資，提升街區國際化管理水平，并跟蹤商業領域新產業、新業態、新模式，建立國際知名商業街和品牌交流合作機制，持續推動步行街國際化商業資源動態更新。

2019年2月，離境退稅“即買即退”服務在上海率先試點落地，位于南京路步行街的新世界大丸百貨成為首批三家試點商店之一，符合條件的境外旅客在試點退稅商店購物，獲取《離境退稅申請單》后，可在試點商店領取現金退稅款。2020年5月1日，上海首個離境退稅“即買即退”集中退付點在南京路恒隆廣場啟動，不同于早期在試點商店辦理退稅業務，集中辦理模式下的“即買即退”業務可在商場內的集中退付點辦理。

上海離境退稅“即買即退”服務增強了南京路、上海市國際消費吸引力，促進中國特色的商品和老字號“賣出去”。

關鍵詞： 步行街 周邊區域 消費集聚區 多元化平臺