江蘇取消220家企業(yè)“高企”資格,向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變
高新技術(shù)企業(yè),既是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的認(rèn)可,也是一個(gè)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展與否的晴雨表。培育更多的高企,是地方科技管理部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
日前,江蘇省卻反其道而行之,一口氣取消了220家企業(yè)的“高企”資格,并追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。
在這份名單中,不乏常州協(xié)鑫光伏科技、常州泛亞汽車(chē)飾件有限公司、無(wú)錫威孚汽車(chē)柴油系統(tǒng)有限公司、江蘇銀環(huán)新能源科技有限公司等一批知名企業(yè), 引發(fā)了社會(huì)各界高度關(guān)注。
探索高企退出機(jī)制助力高質(zhì)量發(fā)展
這220家企業(yè)被取消資格的時(shí)間分別從2018年至2021年不等,被“摘牌”的企業(yè)中,來(lái)自蘇南地區(qū)的數(shù)量最多。
據(jù)“江蘇科技”發(fā)布信息顯示,這是江蘇省按照國(guó)家相關(guān)要求、省高企協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于做好高新技術(shù)企業(yè)日常管理自查自糾工作的通知》,對(duì)2020有效期內(nèi)的高企全面展開(kāi)自查自糾工作。
220家企業(yè)中,有的是因市場(chǎng)變化、主體變更、經(jīng)驗(yàn)調(diào)整等原因,企業(yè)已經(jīng)處于關(guān)停狀態(tài),共153家,占69.5%;自愿放棄、有遷移地、資格取消、被其他企業(yè)兼并、不再?gòu)氖赂咝录夹g(shù)企業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)62家,占28.2%;經(jīng)自查,不再符合高企認(rèn)定的企業(yè)5家,占2.3%。
比如如無(wú)錫威孚汽車(chē)柴油系統(tǒng)有限公司2017年被母公司威孚高科吸收合并,已撤銷(xiāo)了獨(dú)立法人資格。值得關(guān)注的是,也有企業(yè)是因?yàn)?ldquo;注水”而被剔除出高企隊(duì)伍中的。特別是一些研發(fā)能力差、創(chuàng)新動(dòng)力不足的企業(yè),初期可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利,增加研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)費(fèi)用等方式進(jìn)入高企行列,但“后勁”不足,無(wú)法適應(yīng)發(fā)展的需要,被摘牌也理所應(yīng)當(dāng)。
在無(wú)錫市科技局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人看來(lái),“高企摘牌”就不應(yīng)該是新鮮事。既然符合條件可以獲評(píng)高企,那么不符合條件的企業(yè),自然可以被“摘牌”。本次開(kāi)展自查自糾,目的就是從單純地追求數(shù)量,向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變,對(duì)企業(yè)起到督促、警示作用。
最大程度發(fā)揮高企引領(lǐng)作用
在不少地方政府領(lǐng)導(dǎo)眼里,高企是“金元寶”,不但體現(xiàn)了企業(yè)的自主創(chuàng)新實(shí)力,更是地方科技創(chuàng)新的“亮麗名片”。因此,每年科技管理部門(mén)也都把培育高企作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,并制定出培育的數(shù)量和目標(biāo)。
多年來(lái),我國(guó)高度重視高企的培育與認(rèn)定工作。從初創(chuàng)企業(yè)到成為高企,這個(gè)過(guò)程非常不容易,許多地方政府從篩選、培育等,就開(kāi)始從政策上進(jìn)行扶持。
但近年來(lái),由于一些地方政府過(guò)于“追求”高企數(shù)量,產(chǎn)生對(duì)個(gè)別高企把關(guān)不夠嚴(yán)格、對(duì)高企日常監(jiān)督機(jī)制也不夠完善、不到位的現(xiàn)象。
高質(zhì)量的科創(chuàng)不能只考慮一塊高企的“牌子”,以及它背后附屬的“紅利”,地方政府更應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)走好創(chuàng)新路,絕不能求數(shù)量、輕質(zhì)量,更要注重推動(dòng)高新企可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
“今年起,我們開(kāi)始推行企業(yè)創(chuàng)新積分試點(diǎn)工作,依托即將建設(shè)完成的無(wú)錫高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新積分管理平臺(tái),借助大數(shù)據(jù)手段,通過(guò)聚合散落在各部門(mén)的科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù),以量化評(píng)分的方式,開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新積分的申請(qǐng)、政策兌現(xiàn)等,為精準(zhǔn)施策扶持企業(yè)發(fā)展提供有效依據(jù),更好地起到引領(lǐng)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。”無(wú)錫高新區(qū)黨工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示。
把監(jiān)督工作融入高新技術(shù)企業(yè)工作事中事后全鏈條
強(qiáng)化監(jiān)督、退出機(jī)制,不意味著不重視高企的發(fā)展。
日前召開(kāi)的2021年全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)會(huì)上,科技部主管部門(mén)強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)工作監(jiān)督機(jī)制,積極查問(wèn)題、找短板,采取各種有效監(jiān)督措施,把監(jiān)督工作融入高新技術(shù)企業(yè)工作事中事后全鏈條。
會(huì)上還提出,仍要以高新技術(shù)企業(yè)工作為牽引,優(yōu)化整合本地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策服務(wù)資源,著力培育科技領(lǐng)軍企業(yè),大力發(fā)展科技型中小企業(yè),進(jìn)一步營(yíng)造本地區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好政策環(huán)境。
以揚(yáng)州為例,進(jìn)入“十四五”新時(shí)期,揚(yáng)州市提出,對(duì)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,高新技術(shù)企業(yè)總量仍偏少、高新技術(shù)比重仍偏低、產(chǎn)業(yè)特色仍不明顯等問(wèn)題,推出了《揚(yáng)州市推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(2021-2023年)的若干政策》,旨在進(jìn)一步深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群,促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍壯大培強(qiáng)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城的重要路徑。” 揚(yáng)州市科技局局長(zhǎng)王友芳說(shuō)。
揚(yáng)州自2016年“科技創(chuàng)新28條”中首次明確對(duì)認(rèn)定高企給予獎(jiǎng)勵(lì)以來(lái),對(duì)于支持高企創(chuàng)新發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策從未間斷。近年來(lái),該市高企認(rèn)定數(shù)、有效高企總數(shù)均居全省第6位。2020年,全市獲批高企567家,創(chuàng)歷年新高;全市高企營(yíng)業(yè)收入達(dá)2480億元,同比增加265億元,增幅11.9%。其中,營(yíng)收超億元高企有388家,較上年增加44家,增幅達(dá)12.8%。
這份成績(jī)主要源于揚(yáng)州多年深入企業(yè)排查篩選,對(duì)于符合條件的企業(yè),進(jìn)行備案處理, 有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人跟蹤服務(wù),及時(shí)按照規(guī)定統(tǒng)一申報(bào);對(duì)于暫時(shí)不符合條件企業(yè),進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)企業(yè)整改或完善,充分發(fā)揮高企的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用,助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞: 江蘇 高企資格 高質(zhì)量發(fā)展 引領(lǐng)作用
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