7月2日，15屆146次市政府常務會議審議通過了《廣州市建設國家數字經濟創新發展試驗區實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。廣州市將加快數字經濟創新發展，探索構建以數據為關鍵要素的數字經濟新生態。到2022年，全市電子信息制造業產值超過2800億元，軟件和信息服務業收入超過6000億元。

《實施方案》明確將廣州打造成為粵港澳數字要素流通試驗田、全國數字核心技術策源地、全球數字產業變革新標桿。試驗目標是，力爭通過2年左右試驗探索，構建形成與數字經濟發展相適應的政策法規體系、公共服務體系、產業生態體系和技術創新體系。穗港澳數字經濟規則對接機制基本完善，把廣州建設成為國家數字經濟創新發展試驗區(廣東)核心區，有力支撐粵港澳大灣區建設，引領全國數字經濟高質量發展。

到2022年建成5G基站3.89萬座

《實施方案》明確了6個方面的重點任務。第一個方面重點任務是加快數字新型基礎設施建設。

建設高速萬物智聯網絡。到2022年，全市累計建成5G基站達3.89萬座，建成高可靠、低時延、廣覆蓋的5G網絡連續覆蓋城市。加快工業互聯網、車聯網等行業應用型數字基礎設施建設，推動形成行業公共服務平臺。到2022年，共建成35個以上工業互聯網標識解析二級節點，累計標識解析注冊量超50億。前瞻布局量子通信網、衛星互聯網、6G等未來網絡，規劃部署量子保密通信城域試驗網。

布局先進算力基礎設施。加快國家超級計算廣州中心升級改造，打造大灣區超算資源共享圈。積極布局建設智能計算中心等新型高性能計算平臺，布局建設低時延類小型或邊緣數據中心。開展傳統數據中心整合改造提升工程，探索構建基于超導計算、量子計算、類腦計算、生物計算、光計算等新型計算體系的算力基礎設施。

建立數據要素高效流通體系

《實施方案》明確第二個方面的重點任務是，促進創新要素安全高效流通。

推動數據資源開發利用。建立政務數據開放“負面清單”制度，形成自然人、法人、自然資源與空間地理、社會信用和電子證照等基礎數據庫，探索建立政府“首席數據官”制度。促進政府數據資源和社會數據資源安全可信、共享共用。鼓勵企業、行業協會、科研機構、社會組織等市場主體，采用網絡搜取、傳感采集、自愿提供、有償購買等方式，推動行業數據、第三方社會數據有序匯聚。鼓勵企業、科研機構開展數據共享、開放、分析等精準化服務。

建立數據要素高效流通體系。探索建立數據流通與治理沙盒試驗區，開展對數據確權、個人數據保護等相關法律法規的預研。加快推進數字經濟領域立法工作，建立數據資源全鏈條制度體系。建立健全數據基礎性規則，規范數據交易行為，加強個人信息保護和數據安全管理。引導培育大數據交易市場，率先探索穗港澳數據要素流通規則。探索建設南沙(粵港澳)數據服務試驗區，加快中新廣州知識城國際數字樞紐建設。

打造廣州人工智能與數字經濟試驗區

《實施方案》明確第三方面的重點任務是，完善數字經濟創新體系建設。

構建高水平戰略創新體系。加快謀劃建設人類細胞譜系等重大科技基礎設施，探索建立多方共建共享機制。加快推進人工智能與數字經濟廣東省實驗室(廣州)等省實驗室建設。推進廣東粵港澳大灣區國家納米科技創新研究院、廣東省大灣區集成電路與系統應用研究院等高水平創新研究平臺建設。

加強重點領域核心技術攻關。集中力量開展數字經濟基礎通用技術、前沿顛覆技術和非對稱技術的研究創新。加快重大載體建設和試點示范。舉全市之力打造廣州人工智能與數字經濟試驗區，發揮琶洲核心片區(含廣州大學城)、廣州國際金融城片區、魚珠片區創新集聚和產業融合優勢，建成世界一流的數字經濟示范區、金融科技先行區、以區塊鏈為特色的中國軟件名城示范區、粵港澳大灣區智慧核和科技成果轉化示范基地。中新廣州知識城強化數字科技創新與知識產權保護，打造數字經濟與實體經濟融合的產業集聚區。廣州科學城圍繞創業孵化、成果轉化、國際技術轉讓等領域，打造數字經濟新興產業集聚區。

加快推進廣州“粵芯”二期項目建設

《實施方案》明確第四方面的重點任務是，提升數字經濟核心產業優勢。

推動軟件和信息服務業發展壯大。重點發展基礎軟件、工業軟件、區塊鏈、互動娛樂等領域的軟件和信息服務業，著力增強產業鏈供應鏈自主可控能力。加強電子信息制造業發展優勢。加快發展集成電路設計、超高清視頻和新型顯示產業。重點突破高端通用芯片設計，大力發展第三代半導體芯片。加快推進廣州“粵芯”二期項目建設。牽頭實施國家超高清視頻產業行動計劃，謀劃建設世界顯示之都。

《實施方案》明確第五個方面的重點任務是，加速重點領域產業數字化轉型。

深入推進智能制造發展。以汽車制造、高端裝備、家居、生物醫藥等行業轉型為重點，推進智能制造建設。包括支持規模以上工業企業開展生產線裝備智能化改造，加快先進智能裝備和系統普及應用，建設智能生產線、智能車間和智能工廠，支持創建燈塔工廠。

加快智能汽車應用示范。建立健全智能汽車測試評價體系及測試基礎數據庫，建設多源導航平臺，建立完善包含路網信息的地理信息系統，構建先進完備的智能汽車基礎數據體系。

做大做強數字會展產業。依托中國進出口商品交易會平臺優勢，加強“云上廣交會”“智慧廣交會”建設，推動“線上數字經濟+線下實體會展”融合轉型。

加強數字化公共服務供給

《實施方案》明確第六個方面的重點任務是加強數字化公共服務供給。

加快數字政府迭代升級。完善政務信息化建設，推進大數據、云計算、人工智能、5G、物聯網、區塊鏈等前沿技術在數字政府領域的應用，實施基礎設施聯通優化工程、大數據流通治理工程、公共平臺互通協同工程、創新應用工程、標準化工程。打造“一網通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務服務品牌，建成“一網統管、全城統管”的“穗智管”城市運行管理中樞。

筑牢智慧城市數字底座。加強大數據、云計算、物聯網等前沿技術在智慧城市治理過程中的應用，建設部署感知靈敏、互聯互通、決策及時的城市大腦神經感知網絡。加快互聯網數據和城市路口信號控制系統雙向互通，實行交通控制隨流量柔性調節，建設停車信息平臺。

提升智慧醫療服務成效。推進“互聯網+健康醫療”發展，完善智慧門診、智慧住院、5G遠程醫療、智慧醫保、智慧健康養老等服務。加強傳染病及突發公共衛生事件態勢研判、防控部署、應急聯動。

提高智慧教育應用能力。構建“互聯網+教育”服務體系，建設智慧校園、智慧課堂，加快推進5G、超高清視頻技術等在教育領域普及應用。引進虛擬現實教學、在線自我測評、開放式創客實驗室、全景直播互動教學等新一代智能化設備和教學場景。建設廣州智慧教育公共服務平臺，整合部、省、市各級公共數據資源，實現數據共享及系統互聯互通。

關鍵詞： 廣州 數字經濟 新生態 5G基站