6月29日，我國首個生態(tài)環(huán)境保護全鏈條立法——《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)深圳市人大常委會會議表決通過，并擬于今年9月1日實施。該《條例》將碳達峰、碳中和納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體布局，授權(quán)深圳市政府制定重點行業(yè)碳排放強度標準，并將碳排放強度超標的建設(shè)項目納入行業(yè)準入負面清單。

該《條例》是1994年實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》的“升級版”，結(jié)合“雙區(qū)”建設(shè)的需要和“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略定位，作出了一系列制度創(chuàng)新。其中，《條例》明確以保護優(yōu)先為基本原則，建立生態(tài)保護紅線、自然保護地、三線一單、區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價以及環(huán)境功能區(qū)劃等嚴格的生態(tài)空間管控制度。《條例》還明確生態(tài)修復(fù)的重點、生態(tài)修復(fù)工程的實施與成效評估要求，并從生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因的多樣性保護出發(fā)，建立了生物多樣性保護制度體系，為生態(tài)安全筑牢了屏障。

今年全國兩會，“碳達峰”“碳中和”被首次寫入政府工作報告，“二氧化碳排放力爭在2030年前達峰，努力爭取2060年實現(xiàn)碳中和”。而此次立法的一大亮點就是專設(shè)一章，對碳達峰和碳中和、碳排放權(quán)交易等進行了規(guī)定。

《條例》要求深圳市政府編制碳排放達峰行動方案和碳中和路線圖，推動重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建立深圳市碳排放管控機制，將碳排放強度超標的建設(shè)項目納入行業(yè)準入負面清單。在深圳市碳排放達峰后，年溫室氣體排放量預(yù)期達到三千噸二氧化碳當量的新建、改建或者擴建項目，應(yīng)當制定碳中和計劃和實施方案。

同時，《條例》也要求了深圳政府建立本市碳排放權(quán)交易制度，通過設(shè)定固定總量的排放額度，約束納入碳排放權(quán)交易的單位的年度碳排放。建立碳普惠機制，對小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人的節(jié)能減排行為進行量化，引導(dǎo)全社會綠色低碳生產(chǎn)生活。

(南方日報記者 徐烜和)

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