“我代表一百多位工友感謝你們!”拿到被拖欠的工資，51歲的農(nóng)民工章先生滿心歡喜。日前，人力社保部門多方聯(lián)動(dòng)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的大興區(qū)某項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、處置，為117名農(nóng)民工追回239萬余元工資。

今年1-5月份，全市共查處拖欠工資案件3177件，為8539名勞動(dòng)者追發(fā)工資10460.75萬余元。“每月一題”工作開展以來，解決拖欠工資問題形成機(jī)制，取得顯著效果。

標(biāo)本兼治“對(duì)癥下藥”

在“每月一題”27個(gè)高頻難點(diǎn)民生問題中，拖欠工資是一個(gè)“頑疾”，也是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問題。市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)鄒鵬介紹，去年12345市民熱線拖欠工資或涉報(bào)酬類訴求呈現(xiàn)總量攀升，尤其是去年下半年以來，此類訴求每個(gè)月都在1萬余件左右。今年以來，訴求量有所下降，但仍在各類訴求中排名前十。

“解決拖欠工資問題仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。”鄒鵬說。

面對(duì)群眾訴求，市人力社保局把解決拖欠工資問題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手，發(fā)揮市根治拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)小組27個(gè)成員單位作用，明確各區(qū)各部門按月推進(jìn)的29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)、加緊推進(jìn)。

據(jù)介紹，市人力社保局集中出臺(tái)一批政策文件，從源頭上為解決拖欠工資問題提供制度保障。在工程建設(shè)領(lǐng)域，組織對(duì)全市2168個(gè)在建項(xiàng)目核查，保障工資支付核心制度落實(shí)。此外，市人力社保局還會(huì)同市政務(wù)服務(wù)局和行業(yè)主管部門，推動(dòng)建立服務(wù)業(yè)拖欠工資或涉報(bào)酬類訴求辦理機(jī)制。同時(shí)，人力社保部門發(fā)揮牽頭作用及各成員單位工作職能，開展綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，加大查處力度，進(jìn)一步強(qiáng)化根治欠薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

快速反應(yīng)啃下“硬骨頭”

民有所呼、我有所應(yīng)。今年1-5月份，全市共查處拖欠工資案件3177件，為8539名勞動(dòng)者追發(fā)工資10460.75萬余元。其中查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資案件2243件，同比增長(zhǎng)131%，共為4516名農(nóng)民工追發(fā)工資6427萬元。在具體實(shí)踐中，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，讓棘手的案件得到圓滿解決。

今年4月，大興區(qū)人力社保局陸續(xù)接到12345熱線、信訪、投訴舉報(bào)等渠道反映大興區(qū)某項(xiàng)目存在欠薪問題。接到派單的當(dāng)天，大興區(qū)人力社保綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員宋阿迪就和農(nóng)民工章先生接上了頭。

通過實(shí)地調(diào)查，宋阿迪了解到，章先生春節(jié)后便來到該項(xiàng)目施工，干了兩三個(gè)月，卻一直沒領(lǐng)到工資。像他這種情況的農(nóng)民工，一共有117人。了解到這個(gè)情況，區(qū)人力社保局立即聯(lián)合區(qū)住建委、屬地等部門，對(duì)項(xiàng)目方進(jìn)行約談。執(zhí)法人員放棄休息時(shí)間，用最短時(shí)間理清來龍去脈，在搜集證據(jù)的同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安撫，提出解決方案。

經(jīng)過20多天的緊張工作，4月底，項(xiàng)目方與農(nóng)民工最終達(dá)成一致，將117名農(nóng)民工2398182元工資全部支付完畢。

“兩家勞務(wù)分包單位沒有依法向農(nóng)民工提供工資清單，違反了《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，這也是引發(fā)欠薪的關(guān)鍵原因。”宋阿迪介紹，執(zhí)法人員依法對(duì)兩家單位下達(dá)了責(zé)令改正通知書，要求立即改正違法行為并將依法對(duì)其進(jìn)行處罰。同時(shí)，執(zhí)法人員也結(jié)合案件對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行了普法，為他們上了一堂生動(dòng)的“維權(quán)課”。

為解決“頑疾”提供制度保障

啃下“硬骨頭”，根除拖欠工資“頑疾”，更重要的是需要持續(xù)用力、久久為功。今年以來，市人力社保局連續(xù)出臺(tái)人力資源社會(huì)保障《行政處罰裁量基準(zhǔn)》《事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范》等文件，基本形成了解決拖欠農(nóng)民工工資問題完備的政策制度保障。

今年3月，豐臺(tái)區(qū)人力社保局在對(duì)某建筑施工企業(yè)進(jìn)行用工檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位未編制工資支付臺(tái)賬并依法保存。依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十四條規(guī)定，豐臺(tái)區(qū)人力社保局依法對(duì)該單位罰款兩萬元，對(duì)法人罰款一萬元。據(jù)了解，這是全市首個(gè)依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的行政處罰決定。

“人力社保部門在對(duì)直接拖欠工資問題進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時(shí)，致力營(yíng)造企業(yè)不能欠、不敢欠、不想欠的良好氛圍，以有效預(yù)防違法行為的發(fā)生。”鄒鵬說。

今年6月1日，《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作管理辦法》正式實(shí)施。該辦法重點(diǎn)解決農(nóng)民工工資“誰來發(fā)、怎么發(fā)、發(fā)給誰”的問題，并明確因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。該辦法還建立了農(nóng)民工工資支付獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促落實(shí)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任。

在“每月一題”推動(dòng)下，今年5月份12345市民熱線反映拖欠工資或涉報(bào)酬類訴求8994件，與2月份相比下降29.3%，與3月、4月基本持平。下一步，人力社保部門將加大拖欠工資違法行為執(zhí)法檢查和行政處罰力度，組織開展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，“七一”前實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目“零欠薪”、其他欠薪案件動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。

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