為切實解決部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任不落實、產(chǎn)品質(zhì)量問題“屢治不愈”等問題，近日，廣東省市場監(jiān)管局出臺《廣東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管規(guī)范》)(下稱“《規(guī)范》”)，從6月5日起正式實施產(chǎn)品質(zhì)量違法失信扣分制度，并依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量信用風(fēng)險等級實施分類監(jiān)管。

《規(guī)范》首次在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中引入信用約束機制，圍繞“產(chǎn)品質(zhì)量”實施專項量化評價。為產(chǎn)品質(zhì)量賦予“信用標(biāo)簽”，納入信用評價的對象既包括產(chǎn)品，也包括產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者。評價的產(chǎn)品既包括產(chǎn)自本省的產(chǎn)品，也包括產(chǎn)自全國以及國外的產(chǎn)品;采集的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息包括全國各地、各監(jiān)管部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息。

探索治理質(zhì)量問題源頭“良方”。《規(guī)范》將信用約束機制與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管有機結(jié)合起來，進一步強化經(jīng)營者質(zhì)量責(zé)任和管控意識，推動產(chǎn)品質(zhì)量管控責(zé)任從傳統(tǒng)以政府監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變以落實經(jīng)營者責(zé)任為主，激活經(jīng)營者的質(zhì)量內(nèi)控能力和創(chuàng)新活力，從根本上消除產(chǎn)品質(zhì)量問題產(chǎn)生的根源。

對于失信產(chǎn)品，《規(guī)范》提出，日常采用“雙隨機”及“反應(yīng)式”監(jiān)管措施對產(chǎn)品和產(chǎn)品經(jīng)營者予以監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)存在信用風(fēng)險的產(chǎn)品和經(jīng)營者，及時進行信用分類評價，根據(jù)其信用風(fēng)險等級漸次加大監(jiān)管資源投入，構(gòu)成一個具有“風(fēng)險聚焦”功能的產(chǎn)品質(zhì)量信用監(jiān)測體系，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時化解系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量信用風(fēng)險。

質(zhì)量問題屢治屢發(fā)一直是監(jiān)管難題。《規(guī)范》提出，對發(fā)現(xiàn)存在主觀故意、產(chǎn)品質(zhì)量屢次不合格等嚴(yán)重違法失信情形的，從重扣分;對經(jīng)營者處于D類(嚴(yán)重失信)等級狀態(tài)的，其違法行為可依法適用“情節(jié)嚴(yán)重”的情形從重處罰，此舉可解決以往對累次違法的企業(yè)因缺乏認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”法定依據(jù)而難以實施吊銷營業(yè)執(zhí)照等執(zhí)法難題。

筆者了解到，廣東省市場監(jiān)管局從2019年起試行對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品實施失信記分措施，并在部分地市開展分類監(jiān)管試點工作。目前，廣東省市場監(jiān)管局已建立了采集全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管大數(shù)據(jù)的工作機制，系統(tǒng)性采集全國市場監(jiān)管系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息，并將把監(jiān)管數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品質(zhì)量信用信息，初步建立了20627家企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量信用檔案，其中2230家企業(yè)產(chǎn)品因失信被記扣分。

(南方日報記者 賓紅霞 通訊員 粵市監(jiān))

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