推廣應(yīng)用“民情地圖”、開展“一親三心”為民服務(wù)活動、深化重點項目“1+5+X”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、打造“四個一流”營商環(huán)境、盤活“汕尾人經(jīng)濟(jì)”資源……自去年吹響“奮戰(zhàn)三大行動 奮進(jìn)靚麗明珠”的號角以來，汕尾全力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年、項目“雙進(jìn)”會戰(zhàn)年、營商環(huán)境優(yōu)化年“三大行動”，實現(xiàn)GDP增速連續(xù)四季度蟬聯(lián)全省第一。今年一季度，汕尾再次以兩年平均增長8.4%的GDP增速領(lǐng)跑全省。

從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)常年徘徊在倒數(shù)行列的“后進(jìn)生”，成功逆襲為全省經(jīng)濟(jì)增速的“排頭兵”，汕尾保持實干當(dāng)先、奮勇爭先的精神狀態(tài)，縱深推進(jìn)“三大行動”，堅定不移把靚麗明珠擦得更亮，努力走出革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子。

大數(shù)據(jù)賦能基層治理

打造“楓橋經(jīng)驗”汕尾樣板

去年以來，汕尾以開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”行動為契機(jī)，著力推動傳統(tǒng)的社會管理模式向社會治理信息化、智能化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，“民情地圖”應(yīng)運而生。

“有村民倒車時不小心撞到別人家門口的電線桿，雙方就賠償問題僵持不下，情緒激動，請求增派人手支援。”在汕尾市陸豐市博美鎮(zhèn)網(wǎng)格聯(lián)勤指揮中心，記者看到“民情地圖”平臺界面彈出這樣一條消息。現(xiàn)場附近的網(wǎng)格聯(lián)防隊員“接哨”后，立即趕赴現(xiàn)場支援，經(jīng)過一番勸說，雙方握手言和……

這是“民情地圖”的一個日常應(yīng)用場景。而在“民情地圖”的背后，是“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的基層社會治理新機(jī)制，旨在打通基層服務(wù)管理的“最后一公里”，實現(xiàn)“一張地圖知曉村情民意，一臺手機(jī)實施基層治理”。

陸豐市博美鎮(zhèn)網(wǎng)格聯(lián)勤指揮中心“民情地圖”業(yè)務(wù)員許鎮(zhèn)堅介紹，利用“民情地圖”實現(xiàn)“上報——分撥交辦——處置——回訪確認(rèn)——辦結(jié)”的事件處置閉環(huán)，真正做到群眾訴求件件有落實、事事有回音。

一連串從城市到鄉(xiāng)村的基層治理“組合拳”也初顯成效。

在城市，紅色物業(yè)聯(lián)盟既發(fā)揮物業(yè)服務(wù)功能，又發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，暢通了黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道;在鄉(xiāng)村，“返鄉(xiāng)走親”“駐村連心”“入網(wǎng)知心”“聯(lián)戶交心”等系列活動火熱進(jìn)行，機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)街干部、村社干部和基層黨員紛紛沉下身、聽民意、解民憂，及時排查化解矛盾糾紛，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。

2020年，汕尾刑事、治安確認(rèn)警情數(shù)量均為全省最少，萬人犯罪率不到全省平均水平一半，正成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

打造三個千億級產(chǎn)業(yè)集群

位于陸豐市碣石鎮(zhèn)的明陽智能海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，設(shè)備高效運轉(zhuǎn)、操作者各司其職。廠房外的空地上，上百支約80米長的風(fēng)葉一字排開，場面頗為壯觀。這是國內(nèi)單體面積最大的海上風(fēng)電葉片生產(chǎn)車間，也是國內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模最大的80米以上長葉片制造基地。

“像用電用水、用地建設(shè)、用工需求、政策解讀、手續(xù)辦理等一攬子問題，園區(qū)都會派專人跟進(jìn)。能現(xiàn)場解決的，立刻拍板，需要協(xié)調(diào)解決的，限時辦結(jié)，為我們解決了不少煩心事，大大提高了我們的生產(chǎn)效率。”明陽智能海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人柏建中說。

3月30日，汕尾舉行2021年第一季度重點項目集中開工活動，總投資249.3億元的38個重點項目集中開工，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、民生保障和城市建設(shè)等領(lǐng)域。其中，陸河比亞迪汽車綜合試驗場、陸豐康佳半導(dǎo)體光電顯示及終端項目、汕尾市東方銘海蠔業(yè)生態(tài)園等產(chǎn)業(yè)項目20個，總投資達(dá)112.3億元，再次掀起新一輪“大抓項目、抓大項目”的建設(shè)熱潮。電子信息制造、海上風(fēng)電裝備制造、大石化新材料三個千億級產(chǎn)業(yè)集群，及新能源汽車制造、美妝產(chǎn)業(yè)等百億級產(chǎn)業(yè)集群正在汕尾加速形成，為推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

成績的背后，是汕尾市委、市政府成立重大項目專班、市直部門開辟綠色通道、多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)項目建設(shè)的有力支持。

在“項目雙進(jìn)會戰(zhàn)年”行動中，汕尾把項目的引進(jìn)和推進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不斷深化“店小二”服務(wù)，建立落實重點項目“1+5+X”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，由市財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、發(fā)改局等5個相關(guān)單位牽頭協(xié)調(diào)其他與項目相關(guān)的多個部門、單位，定期收集梳理各項目存在問題，第一時間為項目紓困解難。

“店小二”式服務(wù)

打造一流營商環(huán)境

推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化年行動以來，“店小二”逐漸走入汕尾干部群眾的心中，成為家喻戶曉的熱詞。3月中旬，面向企業(yè)的移動端服務(wù)窗口——“善美店小二”小程序正式上線，企業(yè)辦事只需一次登錄，即可享受“一站式”“一條龍”指尖辦理多項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

打開“善美店小二”小程序，服務(wù)直通車、成長路線圖、扶持工具箱三個板塊層次分明。其中，成長路線圖覆蓋企業(yè)開辦、企業(yè)投資、不動產(chǎn)登記等8個企業(yè)成長流程，為企業(yè)的培育提供全生命周期服務(wù)查詢和展示，讓企業(yè)辦事不再“走彎路”。

去年以來，汕尾通過加快“數(shù)字政府”建設(shè)，打造“粵省事”“粵商通·汕尾版”“粵政易·汕尾版”等汕尾特色品牌，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項503項“免證辦”，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90.20%，推動全市105個網(wǎng)點223臺智慧柜員機(jī)為群眾提供人社、公安、稅務(wù)等8個領(lǐng)域共60項政務(wù)服務(wù)自助辦理，煉就“最多跑一次”的汕尾速度。2020年，汕尾在省數(shù)字政府改革建設(shè)第三方評估中位列粵東粵西粵北區(qū)域第一梯隊成績，多項指標(biāo)全省排名靠前。

營商環(huán)境的改善有效激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)熱情和市場活力。數(shù)據(jù)顯示，一季度，全市新登記各類市場主體7314戶，其中企業(yè)1554戶，同比分別增長68.02%、92.33%。

在汕尾首屆發(fā)展大會上，現(xiàn)場簽約了總投資額超1200億元的33個重點投資項目。談及投資信心增強的動因，不少企業(yè)家感慨最大的就是汕尾營商環(huán)境的優(yōu)化。

廣州海豐商會會長、廣州好迪集團(tuán)董事長黃家武在汕尾海豐縣投資了一座超高層寫字樓和一個五星級酒店，預(yù)計今年開業(yè)。“這個項目從簽約到建設(shè)，一路都是亮綠燈，速度非常快。汕尾的資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢日益凸顯，正逐漸成為一片新的投資熱土。”黃家武說。

■一線見聞

小漁村搖身變成“網(wǎng)紅打卡點”

駕車駛進(jìn)汕尾市陸豐市碣石鎮(zhèn)淺澳村，目之所及是清澈湛藍(lán)的海水、柔軟潔凈的沙灘、郁郁蔥蔥的景觀林木，海灘邊更有一排排房車和球形帳篷，游人如織。沿著村道往里走，一幅充滿詩意的田園畫卷展現(xiàn)在眼前：農(nóng)房庭院掩映在綠樹紅花之間，屋前屋后栽滿了瓜果蔬菜——昔日貧窮落后的小漁村搖身一變，成了新晉“網(wǎng)紅打卡點”。

“美麗鄉(xiāng)村”催生“美麗經(jīng)濟(jì)”。4月10日，陸豐舉辦了首屆民宿招商推介會，現(xiàn)場簽約21個民宿項目，總額高達(dá)438.84億元。真金白銀投入的背后，是力度空前的扶持政策和優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。陸豐不但出臺了《陸豐市鼓勵扶持民宿發(fā)展的實施意見(試行)》，還在招商手冊上作出投資服務(wù)承諾，公布了主要領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系電話，企業(yè)有疑問可直接電話溝通。

陸豐鄉(xiāng)村的美麗蝶變正是汕尾推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)的一個縮影。去年以來，汕尾聚焦“八個美麗”，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶，以點帶面，串珠成鏈，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范帶示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)了沿線鄉(xiāng)村面貌和鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)發(fā)生巨大的改變，努力把農(nóng)村“短板”變成“潛力板”，讓老區(qū)人民過上幸福生活。

■記者觀察

革命老區(qū)不應(yīng)該是貧窮落后的代名詞

不是有希望才干，是干了才有希望。

作為財力、物力、人力等各項資源要素都十分有限的四線城市，汕尾緊緊抓住“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動和全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的重大機(jī)遇，用好用足省委、省政府支持革命老區(qū)振興發(fā)展的一系列重大政策和深圳全面對口幫扶等優(yōu)勢，在學(xué)習(xí)追趕中加速發(fā)展，在加壓奮進(jìn)中后發(fā)崛起，向世人證明：革命老區(qū)不應(yīng)該是貧窮落后的代名詞。

“今年我們不提新口號，重在抓落實。”汕尾市委書記張曉強說。從去年的奮戰(zhàn)“三大行動”，到今年的縱深推進(jìn)“三大行動”，汕尾把一錘接著一錘敲、一年接著一年干的釘釘子精神展現(xiàn)得淋漓盡致。

如今，汕尾充分發(fā)揮綜合考核“指揮棒”作用，每季度通報一次經(jīng)濟(jì)社會重點工作亮牌考核結(jié)果，每兩個月召開一次鎮(zhèn)街黨(工)委書記“擂臺賽”，以考核促進(jìn)本領(lǐng)提升、實現(xiàn)爭先進(jìn)位、強化責(zé)任意識，充分調(diào)動各方積極性，確保各項工作到事到人到時到位，讓人人有擔(dān)子、人人有責(zé)任，人人有目標(biāo)、人人有抓手，人人想做事、人人敢干事。

品清湖畔春潮涌，老區(qū)精神薪火傳。汕尾要胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，主動融入“雙區(qū)”和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，走好走實海陸豐革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路，加快把汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶的靚麗明珠。

●南方日報記者 陳欣欣 南小渭

關(guān)鍵詞： 汕尾 三大行動 革命老區(qū) 集群