全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上;糧食收儲制度改革取得積極成效，市場化收購比例提高到90%以上;全國糧食完好倉容超6.5億噸;國家糧食交易中心和30個(gè)省級交易中心累計(jì)成交糧食9000億斤……近年來，中國糧食和物資儲備工作取得歷史性成就。4月2日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期糧食和物資儲備發(fā)展有關(guān)情況。

糧食安全有保障

近年來，中國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，口糧完全自給。同時(shí)，中國人均糧食占有量達(dá)470公斤以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國際400公斤的平均水平。國家糧食和物資儲備局副局長梁彥指出，中國的糧食安全形勢好，主要體現(xiàn)在產(chǎn)量高、供應(yīng)穩(wěn)、儲備足。

據(jù)了解，最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲政策等形成的政策性庫存數(shù)量可觀，稻谷、小麥庫存量能滿足一年以上的市場消費(fèi)需求，36個(gè)大中城市米面成品糧有15天以上的市場需求量儲備。國家還建立了糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，目前已有5448家糧油應(yīng)急加工企業(yè)、2777個(gè)應(yīng)急配送中心、3741家應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)和43573個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)組成了糧食應(yīng)急供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，國家層面1072個(gè)、地方層面9206個(gè)糧油市場的信息監(jiān)測點(diǎn)，密切跟蹤市場的供應(yīng)以及價(jià)格變動(dòng)情況。

“國家有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力保障糧食安全。”梁彥說，“中國糧食市場多年來供應(yīng)充裕、不脫銷、不斷檔，糧食市場供應(yīng)貨足價(jià)穩(wěn)、百姓米面無憂。同時(shí)，國家糧食庫存儲備數(shù)量充足，國家在穩(wěn)定中央儲備規(guī)模的同時(shí)，按照產(chǎn)區(qū)3個(gè)月、銷區(qū)6個(gè)月、產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個(gè)月的市場需求量增加地方糧食的儲備規(guī)模。”

梁彥也指出，中國糧食供求仍將在中長期處于緊平衡態(tài)勢。面對復(fù)雜的國際形勢、國內(nèi)持續(xù)增長的糧食需求、自然災(zāi)害和結(jié)構(gòu)性矛盾等潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。

提升收儲調(diào)控能力

2020年以來，國際糧價(jià)出現(xiàn)上漲態(tài)勢。“十四五”時(shí)期，在應(yīng)對國際糧價(jià)波動(dòng)、切實(shí)提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲備供給和保障能力方面將有哪些新舉措?

國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云指出，從生產(chǎn)、庫存、流通等各方面綜合分析，保障國內(nèi)糧食供應(yīng)、確保市場平穩(wěn)運(yùn)行是有基礎(chǔ)、有條件的。秦玉云介紹，“十四五”期間進(jìn)一步提升收儲調(diào)控能力將重點(diǎn)做好以下工作：

第一，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化糧食收儲制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，堅(jiān)持市場化改革和保護(hù)農(nóng)民利益并重的原則，完善稻谷和小麥最低收購價(jià)政策，合理確定價(jià)格水平，引導(dǎo)建立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場運(yùn)行機(jī)制。

第二，進(jìn)一步強(qiáng)化儲備管理，不斷提升儲備運(yùn)行效率效能，確保需要時(shí)拿得出、調(diào)得快、用得上。

第三，強(qiáng)化底線思維，全力抓好糧食收購，確保不發(fā)生“賣糧難”。抓好政策性收購，發(fā)揮好托底作用。抓好市場化收購，激發(fā)市場活力。

第四，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)控，加強(qiáng)糧食市場體系建設(shè)，不斷提升糧食供給效率，繼續(xù)辦好中國糧食交易大會(huì)和區(qū)域性洽談會(huì)，以國家糧食交易平臺為龍頭，區(qū)域性糧食交易平臺為骨干，發(fā)展大宗糧食現(xiàn)貨交易，暢通糧食流通大循環(huán)。

第五，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性，不斷提高服務(wù)決策、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力水平。

推進(jìn)糧食安全立法工作

糧食安全保障立法步入快車道，糧食安全法律制度取得重要進(jìn)展和重點(diǎn)突破，突出體現(xiàn)在“一法兩條例”即《糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食儲備安全管理?xiàng)l例》的制定上，構(gòu)成了確保糧食安全的法律基本框架。

國家糧食和物資儲備局規(guī)劃建設(shè)司司長錢毅指出，“一法兩條例”是解決好14億人吃飯問題的法治保障，有利于發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障性作用，加快實(shí)現(xiàn)糧食安全從政策治理向法治治理轉(zhuǎn)變，更好地為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護(hù)航。

錢毅介紹，《糧食安全保障法》是《國家安全法》的配套法律，著力提高國家糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對能力，切實(shí)保障全國人民吃飯安全。國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局已經(jīng)完成了政策研究、立法調(diào)研、起草論證、意見協(xié)調(diào)等部門起草階段的相關(guān)工作。“下一步，我們將積極配合抓緊推進(jìn)立法工作，共同推動(dòng)這部法律盡早頒布實(shí)施。”

《糧食儲備安全管理?xiàng)l例》重點(diǎn)從法律制度上確保糧食儲備的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉”，征求意見稿已經(jīng)在網(wǎng)上向社會(huì)公開征求意見。“目前我們正在抓緊研究有關(guān)方面反饋的意見和建議，按程序抓緊推進(jìn)，爭取早日出臺。”錢毅說。

“‘十四五’期間，我們將統(tǒng)籌提升國家糧食安全的協(xié)同保障能力、收儲調(diào)控能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、現(xiàn)代化治理能力和節(jié)糧減損能力，保障糧食供給，端牢中國飯碗，守住大國糧倉，保障國家糧食安全。”梁彥說。

汪文正

關(guān)鍵詞： 中國糧食 物資儲備 大國糧倉