北京市日前發(fā)布了《關(guān)于全面建立林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。北京青年報(bào)記者獲悉，到2021年底，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)“林長(zhǎng)制”責(zé)任體系將全面形成，各項(xiàng)制度基本建立。隨著林長(zhǎng)制的實(shí)施，京華大地上的一山一水、一草一木都將有“當(dāng)家人”。同時(shí)，各級(jí)林長(zhǎng)可以結(jié)合區(qū)域特色，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)綠成金”。

四級(jí)林長(zhǎng)

扎牢資源保護(hù)“安全網(wǎng)”

隨著造林綠化建設(shè)不斷推進(jìn)，全市森林覆蓋率已達(dá)44.4%，森林蓄積量達(dá)2520萬(wàn)立方米，城市綠化覆蓋率達(dá)48.9%。實(shí)施“林長(zhǎng)制”可以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)保護(hù)屬地管理責(zé)任，促進(jìn)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)首都園林綠化資源保護(hù)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

《意見(jiàn)》要求，到2021年底，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)林長(zhǎng)制責(zé)任體系全面形成。市總林長(zhǎng)對(duì)全市各級(jí)林長(zhǎng)制工作負(fù)總責(zé)。區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)林長(zhǎng)制工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)林長(zhǎng)則具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域園林綠化資源保護(hù)發(fā)展工作。2025年，全市將建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的園林綠化資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。到2035年，林長(zhǎng)制制度體系將更加完善，園林綠化治理能力和治理水平全面提升，確保首都綠色生態(tài)空間保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能效益顯著提高。

據(jù)了解，林長(zhǎng)制的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。按照《意見(jiàn)》要求，全市將建立“市統(tǒng)籌、區(qū)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)運(yùn)行、村(社區(qū))落實(shí)”的園林綠化資源保護(hù)發(fā)展工作機(jī)制，并建立完善調(diào)度、巡查、部門協(xié)調(diào)等相關(guān)制度。市、區(qū)總林長(zhǎng)和林長(zhǎng)每年至少進(jìn)行1次調(diào)度，市、區(qū)級(jí)林長(zhǎng)每年至少開(kāi)展1次巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)林長(zhǎng)每月至少開(kāi)展1次巡查，村(社區(qū))級(jí)林長(zhǎng)每周至少開(kāi)展1次巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決園林綠化資源保護(hù)管理中存在的問(wèn)題。通過(guò)建立部門協(xié)作制度，還將形成在林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。

一山一水、一草一木

都有“當(dāng)家人”

北京推行林長(zhǎng)制，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全域覆蓋，京華大地上的一山一水、一草一木，都有了“當(dāng)家人”?！兑庖?jiàn)》要求，各級(jí)林長(zhǎng)實(shí)行分區(qū)(片)責(zé)任到人，確保逐地逐片、一林一園落實(shí)管理主體，實(shí)現(xiàn)山有人管、林有人造、樹(shù)有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。

《意見(jiàn)》明確，各級(jí)林長(zhǎng)不但要把森林綠地管好，還要負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的濕地、野生動(dòng)物和古樹(shù)名木等一切園林綠化資源的保護(hù)發(fā)展工作，而有關(guān)濕地保護(hù)還將與全市河湖長(zhǎng)制責(zé)任區(qū)域全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全方位、立體式的資源監(jiān)管。各級(jí)林長(zhǎng)還要結(jié)合新一輪百萬(wàn)畝造林、宜林荒山造林和留白增綠等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步拓展綠色生態(tài)空間，同時(shí)堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理等新發(fā)展理念，不斷豐富森林濕地的生物多樣性，提升首都生態(tài)資源質(zhì)量。

各級(jí)林長(zhǎng)要逐級(jí)簽訂園林綠化資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，森林覆蓋率、森林蓄積量等重要指標(biāo)將被納入首都林長(zhǎng)制目標(biāo)考核體系。而林長(zhǎng)制考核結(jié)果也將作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。全市還將設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)

讓綠化資源“活起來(lái)”

林長(zhǎng)制的實(shí)施既可以讓生態(tài)資源得到保護(hù)，更將“點(diǎn)綠成金”讓首都的綠色青山真正成為金山銀山。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市果樹(shù)種植面積達(dá)200萬(wàn)畝，集體林地有1480多萬(wàn)畝，是首都重要的綠色資源，更是京郊農(nóng)民綠崗就業(yè)和生態(tài)增收的重要載體。各級(jí)林長(zhǎng)可以結(jié)合區(qū)域特色，深入挖掘森林資源的多種潛力，盤活綠色資產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好綠色發(fā)展文章。

林長(zhǎng)制的實(shí)施，將推動(dòng)深化集體林權(quán)制度改革，加快建立新型集體林場(chǎng)。通過(guò)探索構(gòu)建生態(tài)保護(hù)社會(huì)共建共治的新機(jī)制，還將進(jìn)一步研究制定綠色產(chǎn)業(yè)惠民相關(guān)政策。 全市將充分利用現(xiàn)有生態(tài)林管護(hù)政策，全面實(shí)行村(社區(qū))級(jí)林長(zhǎng)、林管員、護(hù)林員“一長(zhǎng)兩員”的末端管護(hù)模式，夯實(shí)管護(hù)責(zé)任“最后一公里”，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到山頭地塊，并利用科技和信息化手段，創(chuàng)新基層保護(hù)管理措施，實(shí)現(xiàn)智慧管理，提高監(jiān)管效率。(文/本報(bào)記者 王斌)

關(guān)鍵詞： 四級(jí)林長(zhǎng)制 綠化資源