作為浙江杭州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的程序大法，新版《杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)自3月1日起正式施行，與此同時(shí)，2017年8月23日杭州市人民政府令第301號(hào)公布的《杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》正式廢止。

杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著2018年底開(kāi)始的新一輪機(jī)構(gòu)改革和杭州市市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的深入，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)同時(shí)納入專(zhuān)利監(jiān)管職能和價(jià)格、商務(wù)處罰等職能，此前的行政處罰程序規(guī)定已難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)督管理工作實(shí)際。

此外，近年來(lái)，有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)和修改，使原有《規(guī)定》的修訂成為必要。“對(duì)原有《規(guī)定》進(jìn)行修訂，也是與國(guó)家上位法保持一致，與部門(mén)規(guī)章相關(guān)內(nèi)容做好銜接，避免執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中適用依據(jù)混亂。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)悉，新《規(guī)定》共九章八十六條，對(duì)行政處罰總則、管轄、一般程序、簡(jiǎn)易程序、行政強(qiáng)制措施、執(zhí)行和結(jié)案、監(jiān)督、期間與送達(dá)等內(nèi)容作了規(guī)定。

該負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》在立法框架上保留了原有《規(guī)定》的法典式立法模式，將《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等部門(mén)規(guī)章中關(guān)于行政處罰程序的規(guī)定進(jìn)行梳理，整合了除聽(tīng)證程序以外的市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰全套程序，并按執(zhí)法流程依序規(guī)定，便于執(zhí)法人員查找適用，有利于執(zhí)法規(guī)范化。

《規(guī)定》第十二條明確，“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到舉報(bào)的，可以自行管轄;管轄困難的，可以將電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為移送其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄”。

杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，這是針對(duì)杭州杭州作為“中國(guó)電子商務(wù)之都”所作出的特色化規(guī)定，通過(guò)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地的認(rèn)定進(jìn)行了細(xì)化，確認(rèn)了實(shí)際經(jīng)營(yíng)地包括注冊(cè)登記地等的法律范疇，并規(guī)定了對(duì)此類(lèi)違法行為的管轄權(quán)沖突和管轄困難問(wèn)題的處理程序，為杭州電子商務(wù)發(fā)展保駕護(hù)航。(記者 胡亦心)

關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)監(jiān)督管理 電子商務(wù)