據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，作為“六穩”“六保”之首，就業問題在2021年有何具體謀劃?各省份近期陸續公布2021年政府工作報告，穩就業量化指標以及“任務清單”隨之出爐。目前，江蘇、廣東、山東以及河南四個省份，計劃今年城鎮新增就業超過一百萬人，成為吸納新增就業的百萬級“蓄水池”。

記者梳理發現，江蘇、廣東、山東和河南這四個省份，在各自的政府工作報告中明確提出，2021年城鎮新增就業超過一百萬人。一百萬人是什么概念?這相當于2020年全年新增就業目標任務的十分之一。

其中，2020年GDP總量排名第一的廣東，計劃今年城鎮新增就業110萬人，城鎮調查失業率5.5%左右。同樣是經濟發展的“優等生”，江蘇對自己的要求最為嚴苛，2021年城鎮新增就業120萬人，城鎮調查失業率控制在5%以內。山東提出，今年城鎮新增就業110萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右;河南也計劃今年城鎮新增就業110萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%左右。

對此，中國勞動學會特約研究員蘇海南解讀，提出城鎮新增就業百萬目標的省份基本上都是人口大省和經濟大省，這樣的目標既有現實必要性也有完成的可能性。

蘇海南說：“首先具有必要性，廣東、山東的人口過億，江蘇是8000多萬，河南是9000多萬，這樣的人口大省沒有100萬的新增就業量，就業問題就會面臨很大壓力;其次也有現實可能性，我們今年整體的經濟發展態勢肯定要好于去年，而這4個省份都是經濟發展的龍頭大省，能夠支撐起這樣的就業量，他們完成任務肯定沒問題。”

在城鎮調查失業率指標上，絕大多數省份都定為5.5%左右。蘇海南說，這樣的目標“既著眼實際，又留有余地”。“比以往的百分之四點幾要高一些，考慮到今年在經濟發展方面可能還有一些不確定性，5.5%左右這個目標也還是能夠完成的。另外，定這個目標也基本能保證作為民生之本的就業不會出大問題。”

事實上，如果要說“就業大省”，還得算上浙江。盡管浙江連續多年提出的目標都是全年城鎮新增就業80萬人，但每年實際完成的新增就業都超過100萬人。像是2020年，浙江的城鎮新增就業就達到111.8萬人。

在各地公布的就業“任務清單”中，除了顯眼的量化指標，記者還注意到，“就業更加充分更有質量”成為一個高頻詞。

對外經貿大學公共管理學院、國家對外開放研究院教授李長安解讀：“比如要實現更加充分的就業，那就意味著要進一步擴大就業規模，讓更多的勞動者有就業崗位;比如要實現更有質量的就業，那么工資水平、社會保障等這些方面就要進一步加大政策力度。”

在具體舉措上，多地都提出強化就業優先政策，加大重點群體就業扶持。像是高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員、脫貧人口等，這幾類都被納入重點就業群體。此外，不少地方也都提到建立常態化的援企穩崗機制。

針對社會關心的2021年全國整體城鎮新增就業目標，李長安、蘇海南等都認為，今年會高于去年的“900萬”目標。根據人社部以及國家統計局此前公布的中國經濟年度“成績單”，2020年，全年城鎮新增就業1186萬人，明顯高于900萬人以上的預期目標，完成全年目標的131.8%。(記者 劉柏煊)

關鍵詞： 吸納新增就業 百萬級蓄水池