南京一家全國連鎖培訓機構的教學點內，一名培訓人員為聽課的學生輔導小學數學題。新華社記者韓瑜慶攝

現如今，校外培訓機構對于家長和學生來說，是一個一言難盡的存在。對于數量龐大的培訓機構的管理，也是個難題：良莠不齊、無證辦學、超綱教學……校外培訓造成中小學生課外負擔過重，增加了家庭經濟負擔。

今年，校外培訓機構迎來了“最嚴整治年”。

國辦發文規范校外培訓機構

今年8月，，對校外培訓師資、收費、內容、時間、場所等都作了明確要求，被業內看做是史上最嚴的“禁補令”。近日，教育部開發的全國中小學生即將上線，各地審批的全國中小學生校外培訓機構有望通過平臺實現聯網查詢。27日，媒體報道，教育部、國家市場監管總局、應急管理部，推動各地加快校外培訓機構整改進度。

最嚴“禁補令”來了!能否真正減輕學生過重的課外負擔?家長們又是怎么看的?校外培訓亂象能禁得了嗎?

南京一家全國連鎖培訓機構的教學點內，家長在等候學生下課。新華社記者李響攝

家長們的無奈

“為了升學，不得不報啊……”

“哪怕是隨大溜也得報，為了孩子的未來，為了將來能考個好大學，謀一個好出路吧。”

對于課外培訓班，家長們似乎很無奈。

不少家長認為，“培訓班最大的功效是給家長吃‘定心丸’，看到孩子成績不如意，當家長的就會找各種培訓班給孩子開小灶，這也是人之常情。”家長們覺得，孩子的成績一定要比別人更顯眼才能上心儀的學校，而培訓班是繞不過去的選擇。

據中國青年報報道，每年的寒暑假已成為家長們給孩子“大補”的最佳時機。孩子得不到放松和休息，家長也不堪重負，隨之而來的則是花銷的不斷增加，不少家長感慨“月薪三萬，還是撐不起孩子的一個暑假”。

另據北京大學中國教育財政科學研究所發布的一則報告顯示：中小學階段學生的校外培訓總體參與率為48.3%(參加學科補習或興趣擴展類培訓)，參與校外培訓的學生平均支出約為5616元。

今年暑假，家住廣西柳州市的李女士兒子即將進入小學，為了填滿孩子的暑假時光，她給孩子報了8個興趣班，一周7天都排上了課。“別人家的孩子都去上各種興趣班，或是出去游學開闊視野，讓自己的孩子窩在家中，我實在是坐不住。”這位媽媽擔心孩子落后于人的焦慮溢于言表。

從事教育37年的長沙市教育局局長盧鴻鳴講述了一個令其哭笑不得的事實:“我勸身邊的朋友說，不要參加課外培訓，去培養孩子好的學習習慣就會受益終生。他們都說我說大話，家里就這一個孩子，不能冒任何風險。”盧鴻鳴認為，當前的教育體制不可避免地會使家長產生焦慮，但是過度的焦慮必然會影響孩子的成長規律。

然而，家長普遍患上“焦慮癥”，已經成為整個社會都頭疼的問題。家長們給孩子報培訓班的理由也許很簡單：就是為了成績，在這個什么都需要靠成績說話的社會，孩子只能靠成績一步一步拼出個未來。

參加校外輔導的學生一大早就被家長送進培訓機構。新華社記者韓瑜慶攝

培訓一言難“禁”

家長們焦慮，而一些校外培訓機構舉辦超前超綱教學的培訓班，大搞超前教育，也是刺激家長焦慮的重要因素。學校在課堂教學中因為大部分孩子提前學習而加快教學進度的做法，更是讓家長愈發惶恐和焦慮。

2018年初，教育部等四部門聯合下令整治校外培訓機構。隨后，河南省四部門聯合重拳出擊，對校外培訓機構進行了專項治理。

結果顯示，全省范圍內排查出有問題的校外培訓機構5641所，發現存在安全隱患的943所，未取得辦學許可證、未取得營業執照的3810所，領取營業執照但未取得辦學許可證的793所，開展學科類培訓(語文、數學)和存在“超綱教學”“提前教學”“強化應試”的459所，組織中小學生等級考試及競賽并與中小學校招生入學掛鉤的245所。

在鄭州市航海路與中州大道口某寫字樓內，整整一層的校外培訓機構，受到的影響并不明顯。陪孩子咨詢的家長圍著咨詢臺，等孩子下課的家長無聊地玩著手機，人雖然不多，但也不少。

在大力整治下，為什么校外培訓市場依然堅挺?高額收入是一個重要原因。

據河南商報道，河南一名家長給孩子從小學三年級開始報培訓班，一般來說培訓班會分春、秋季和寒、暑假四個階段，一年下來一個班就是1.2萬元左右。而且語、數、英三科都報，從三年級到現在，算下來一共花了18萬元左右。

事實上，對于國家大力整治校外培訓，家長們還是拍手稱贊的。在他們看來，打擊整治培訓機構，查處培訓機構的安全隱患、無證辦學等，當然是好事兒。

“培訓班市場沒有這么混亂，我們當家長的也不會‘病急亂投醫’，什么班都給孩子報。”有家長說，培訓班幾乎成了現在孩子們的第二個學校，當然是越正規越能讓家長安心了。

功夫也應在校內

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最嚴“禁補令”，能否禁得了校外培訓亂象?校外培訓健康發展，校內教學如何提升?教育專家們認為，治理校外培訓，功夫也應在校內。

日前，光明日報記者在北京海淀區一家培訓機構了解到，奧數等科目依然在補課的行列。同時，“提前學”“超綱學”也是他們的特色之一。“一般情況下，初二或初三已經把高一的課程學完了。我們的老師還會針對學生的情況用多種方法講題，有時候會用小學的知識，有時候會用初中、高中甚至大學的知識，這是一個融會貫通的過程，讓孩子學會活學活用，如果這是‘超綱學’的話，應該所有的培訓班都在超綱。”該機構一名老師說。

“超前培訓、超綱培訓，會干擾正常的課內教學。”中國人民大學公共管理學院教授楊宏山認為，現在出臺“禁補令”，就是要促進校外培訓規范化的發展。地方政府在執行的過程當中，也需要結合本地的實際情況，來促使這個機構既能滿足家庭的需要，又不影響義務教育正常的教學，實際上這是這個政策本身的目的所在。

中國人民大學公共管理學院教授楊宏山表示，如果校內教育本身這個工作做得不足，校外培訓這一塊，僅靠通過明令禁制一些不規范的做法，實際上難度還是很大的。治理校外培訓功夫也應在校內。因此，公立教育也要開發相應的資源，滿足家庭在教育上的一些剛性需求。如果這種需求在校內得到一定程度的滿足，對校外培訓的剛性需求，就會在一定程度上得到削弱。

中國人民大學公共管理學院教授楊宏山認為，需校內、校外兩手抓，從政府教育部門來說關鍵是需要促進教育資源均衡布局和發展，現在的根本問題在于優質教育資源過少，同時大家又都在爭奪這樣的資源，所以通過校外來彌補。所以一方面要把校外培訓規范發展，另一方面要優化校內布局。

“禁補令”首先要知道“虛”在哪兒。財經評論員萬喆建議，如果家長覺得孩子確實需要去學習一些課程，而這也是很普遍的狀況，那就說明，我們需要在整個教育基礎的制度上，包括教學大綱以及遴選制度上都要做出改革。

新聞鏈接：最嚴“禁補令”回顧

今年的最嚴“禁補令” “禁”的是什么?讓我們再回顧一下。

今年8月，國務院辦公廳印發《關于規范校外培訓機構發展的意見》，就當前校外培訓發展中面臨的難點、痛點問題作出明確規定。要求：不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業務，培訓進度不得超過所在縣(區)中小學同期進度，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用，中小學校普遍建立彈性離校制度……

關鍵詞： 校外培訓 整治