“綠樹村邊合，青山郭外斜。”這樣的鄉村環境令許多人艷羨。可是，長期以來農房“建新不拆舊”的陋習，造成“一戶多宅”現象普遍存在，也造成農村土地資源大量浪費。今年以來，浙江省衢州市將“一戶多宅”整治當作鄉村振興的“牛鼻子”，累計拆除“一戶多宅”179.7萬平方米，整治附屬用房75萬平方米，由此帶動了鄉村各項事業的發展，農民心氣順，農村環境美。

新房越建越多，新農村依舊不新，需要聚焦整治“一戶多宅”

“這些年，農民富了，開始在路邊、水邊造房子。一戶兩宅或者新房越建越多。許多年輕人外出打工，村里老房子大多閑置……一方面是土地緊張，一方面又大量浪費，真是心疼。”說起過去的村莊面貌，龍游縣橫山鎮志棠村村民邵忠根依然耿耿于懷。

如何改變“新房越建越多，新農村依舊不新”這一現象?今年初衢州出臺了《衢州大花園建設行動綱要》，圍繞“農民建房服務好、農村風貌提升好、要素資源轉化好”的三好目標，集中解決“一戶多宅”問題。

拆遷一向是農村的“老大難”問題。“一戶多宅”怎么拆?衢州先摸底，定方案，做到全市一盤棋。同時建起農房信息“一戶一檔”制度，農房信息調查以鄉村網格為基礎單位，以網格員為牽頭力量，每戶必到、每戶必查、每戶必錄。

常山縣是衢州最早啟動“一戶多宅”整治的縣域，在充分調查研究的基礎上，出臺了一套完整的“一戶多宅”甄別、處置的政策，探索實施“3+”審批模式，即“權下放+限時辦”“三統一+三公開”(規劃、標準、審批“三統一”，條件、面積、結果“三公開”)，“網上辦+干部跑”，農民審批建房7個工作日內審批完畢。

方案制訂后，由誰來拆?衢州的做法是激活主體、多管齊下。村黨支部書記任網格長，鄉鎮駐村干部任網格指導員，黨員干部任網格員，老黨員、老干部任兼職網格員，每位黨員聯系一定數量的農戶，形成了一套完整的管理鏈。與此同時，還向社會公布“一戶多宅”舉報電話，接受群眾監督。

在衢江區周家鄉上崗頭村，黨員汪先宏第一個帶頭拆除自家附屬用房100余平方米，黨員毛仙仙拆除自家及叔叔家2幢房屋共計180平方米。黨員帶頭，群眾響應，目前全村共拆出建筑面積7000平方米，盤活建設面積46畝。

科學調控，修舊如舊，處理好“拆”與“留”的關系

“一戶多宅”整治后，新房子怎么建?衢州市立足于妥善處理好“拆”與“留”的關系，騰出了村莊發展空間。

開化縣馬金鎮有較多具有保護價值的古民居，有些古民居的戶主早就在外建了新房，存在“一戶多宅”的情況，為了解決這一問題，馬金鎮提出對不影響整體規劃，鄉土味較濃的舊宅，由村集體統一收回，用于招商引資，增強村集體經濟收入。衢江區蓮花鎮澗峰村連片的100多幢百年以上的老宅被統一規劃，并申報了傳統古村落保護項目。按照“修舊如舊”的原則，在保持原有風貌的基礎上進行加固性修復。

為整體提高新建農居質量，衢州在全市建立建房需求庫，加快不動產登記確權，掌握農民建房意愿，科學調控指標。同時，建立人才資源庫，將優秀的建筑師、規劃師、農村建筑工匠納入數據庫，形成了完善的建房人才服務體系。

“一戶多宅”整治后，宅基地集中化程度提高了，為公共設施落地提供了可能。公共設施配套齊全，增加了村民的幸福感，大家的心氣更順了。蓮花鎮東湖畈村通過“一戶多宅”整治，連片流轉土地1300余畝，發展水稻、草莓、蔬菜、無花果等現代農業，村民人均收入提高3000余元。常山縣紫港街道渣瀨灣村“一戶多宅”整治后，風貌變了樣，今年渣瀨灣舉行花海旅游節，短短三天就吸引了6萬多游客。

關鍵詞：