按照政策，農(nóng)網(wǎng)升級改造是不允許向用戶收費的，而河南省平頂山市葉縣不僅向農(nóng)戶收取了130元至200元不等的“費用”，在安全防護(hù)設(shè)施方面也不完善，存在安全隱患，導(dǎo)致觸電安全事故不斷。

葉縣鄧?yán)钹l(xiāng)郝莊村村民說，當(dāng)時他們都繳納了200元“農(nóng)網(wǎng)改造費”， 該村村干部則說費用給電工了，電工和供電部門卻矢口否認(rèn)。“農(nóng)網(wǎng)改造費”究竟到哪里去了?

平頂山市葉縣鄧?yán)钹l(xiāng)郝莊村的變壓器(圖)

一、村民觸電牽出“痛點”

葉縣鄧?yán)钹l(xiāng)郝莊村村民郝元華告訴媒體說，7月8日快中午時，她妻子彭轉(zhuǎn)在給院子里菜地澆水，他就在沙發(fā)上躺了一會兒，之后就發(fā)現(xiàn)妻子躺在地上，手里抓著電線插板，全身僵硬，人已經(jīng)不行了。

他哭著說，妻子生前身體很好，平時很少頭痛發(fā)燒，結(jié)實得像個鐵疙瘩。沒想到一個大活人說沒就沒了。后來鄉(xiāng)供電所來了3個人，看了現(xiàn)場，拍照后就離開了，其間沒有與家屬做任何溝通和交流。后來村會計郝萬眾與供電所對接，要求供電部門必須給一個說法。郝會計告訴他們，這事必須有一個合理結(jié)果。之后，他從郝會計口中得知鄉(xiāng)供電所的說法：鄉(xiāng)供電所沒有資金，錢都在省里，只有報到河南省供電公司，經(jīng)過層層審批才能拿到錢。

郝元華兒子郝亞歌本身就在鄭州做電力方面的工程。他向媒體講述了相關(guān)情況：他趕到家時才發(fā)現(xiàn)，家里根本沒有安裝漏電保護(hù)器，其他村民也都沒有安裝。按照供電部門的要求，用戶必須安裝漏電保護(hù)器。

為了固定證據(jù)，也是為了還原真相，他們選擇了報警。鄧?yán)钹l(xiāng)派出所趕到后通知鄉(xiāng)供電所來人，卻無人出面。經(jīng)法醫(yī)鑒定，確認(rèn)為觸電死亡。

郝亞歌說，村會計郝萬眾對他們說，鄉(xiāng)供電所也說了，出于其家庭困難，他們員工集資，愿意賠償三千—五千元，最多也就是一萬元，再多沒有，不行就拉倒，家屬可以隨便舉報，他們不怕。

看供電所態(tài)度如此強硬，他就和二叔郝中華一起找到原村支書郝國文，知道他與供電所的人關(guān)系不錯，希望能多爭取點，經(jīng)過協(xié)調(diào)最終還是一個結(jié)果：就一萬元，不行就走法律渠道。

在媒體工作人員實地走訪期間，不少村民證實，當(dāng)時他們每戶都出了200元農(nóng)網(wǎng)改造費，有的是130元，誰家不繳費就不給誰家通電。

既然交了費，為什么連一個漏電保護(hù)器都不給安裝?群眾安全的保障在哪里?這是村民非常不滿的地方。

家屬到鄉(xiāng)供電所，所長朱國慶一直不露面。由該所職工龔福曉出面。據(jù)龔福曉的解釋是，鄉(xiāng)供電所沒有以任何名義收取任何費用，可能是村里相關(guān)人員的行為。并明確告訴家屬，“不怕村干部找你們事的話，你們請往下追吧”。

家屬說，鄉(xiāng)供電所就一個態(tài)度，觸電死亡事故與他們沒有任何責(zé)任。

村民提供聯(lián)名簽署他們的繳費證明(圖)

二、農(nóng)網(wǎng)改造費究竟到哪里去了?

根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造政策，是不允許收費的。為什么葉縣可以收費?

部分村民聯(lián)名簽署了他們繳費情況。據(jù)村民說，這筆錢是由組長代收的。

媒體來到組長郝自平的家了解情況。他說，“我實話實說，這筆錢與村干部沒有任何關(guān)系，都是為供電部門代收的。”他說，這是村委統(tǒng)一收的，具體每戶收多少他已經(jīng)記不清了，好像是130元，收多少也不是村干部說了算的。他收的錢都交給村會計了。并當(dāng)著媒體的面打電話給當(dāng)時的村會計郝鐵蛋(現(xiàn)在還在村委會工作，只是不再擔(dān)任會計職務(wù))，問他收的農(nóng)網(wǎng)改造費交給誰了。郝鐵蛋在電話里說，都交給旭了(媒體后來了解到，旭是當(dāng)時負(fù)責(zé)郝莊村的電工，名叫石進(jìn)旭)。

媒體趕到郝鐵蛋家，沒有見到人。電話聯(lián)系郝鐵蛋，據(jù)他說，當(dāng)時每戶收了130元，是為供電所代收的，當(dāng)時全部交給電工了。對于有村民反映繳費200元，能不能確定具體數(shù)額?郝鐵蛋說，“年數(shù)多了，記不得了，這又不是啥重要事”。他答應(yīng)“再回憶一下，他記的有賬，再找找”。

隨后，媒體電話聯(lián)系正在外面忙活的村會計郝萬眾，了解他與供電所的協(xié)調(diào)情況。他先是說自己出于同情讓供電所給死者家屬一些補償。接著又說，其實也沒有咋協(xié)調(diào)。為什么你對家屬說供電所同意最多給一萬元?郝會計說，“這是我在村里聽別人說的”。

7月14日下午，媒體電話聯(lián)系郝莊原村支書郝國文了解有關(guān)情況。這位老支書卻矢口否認(rèn)自己協(xié)調(diào)過此時，只是說自己見過郝中華，也與供電所的人說過，但根本沒有談賠多少錢的話題。

郝亞歌告訴媒體，在他和二叔見郝國文的當(dāng)天，郝國文又專門打電話通知郝亞歌的幾個近親到他家里“談事”。當(dāng)時他說，經(jīng)他反復(fù)協(xié)調(diào)，供電所看在他的面子上，最多給一萬元，不行你們想怎么告就怎么告。

郝莊村入戶線路存在很大安全隱患(圖)

三、供電部門閃爍其詞

7月11日下午，就此事，媒體在鄧?yán)钹l(xiāng)供電所提出要見所長核實情況，該所工作人員稱，所長到縣里開會去了。一個叫龔福曉(音)的人出面接待了媒體。

龔福曉(音)說，那天是他去的現(xiàn)場。經(jīng)了解內(nèi)部線路情況，與供電所關(guān)系不大。他說，“感覺我們沒有責(zé)任，也沒有什么處理意見”;為什么不為用戶安裝漏電保護(hù)器?他說“電表箱以上是供電所產(chǎn)權(quán)，他們負(fù)責(zé)，電表箱以下是用戶產(chǎn)權(quán)，防護(hù)設(shè)施是村民自己安裝”;為什么發(fā)生事故時安裝在電表箱上的防護(hù)設(shè)施沒有反應(yīng)?龔福曉的說法是，“從專業(yè)角度上講，這東西(指漏電保護(hù)器)不是萬能的，即便安裝了漏電保護(hù)器，也不能保證不出事故”。對于供電部門收取200元農(nóng)網(wǎng)改造費用問題，他說“農(nóng)網(wǎng)改造不收錢，應(yīng)該也沒有收錢。別人收沒收不知道，但所里肯定沒有收錢”。媒體讓他提供所長朱國慶的電話，他說不知道所長的手機，他們這都是“短號”聯(lián)系的。

作為上級主管部門，葉縣供電公司在這件事情上持什么態(tài)度?7月12日，葉縣供電公司給媒體發(fā)來了對這一事故的有關(guān)材料。顯示：在《國網(wǎng)葉縣供電公司關(guān)于村民反映鄧?yán)罟╇娝?011年至2012年再郝莊村農(nóng)網(wǎng)改造施工過程中對用戶收取費用的情況說明》中指出：葉縣供電公司沒有收取任何費用。經(jīng)了解核實，2012年5月份，由郝莊村委會出面，郝莊村委會派代表負(fù)責(zé)在用戶出資的基礎(chǔ)上對用戶的進(jìn)戶線(客戶產(chǎn)權(quán)內(nèi))進(jìn)行了改造，在此過程中，一是、該工程不是該公司施工，二是、該工程產(chǎn)權(quán)屬于用戶，三是、葉縣供電公司無收取任何費用(原鄧?yán)罟╇娝L金紅軍可證明)。

此外，葉縣供電公司還提供了一份死者家庭的《居民供用電合同》，但據(jù)戶主郝元華說，他從沒有見過這一合同，更別說在上面簽名了，可以進(jìn)行筆跡鑒定。他不知道這一合同是怎么來的。另外，家屬也對葉縣供電公司《關(guān)于鄧?yán)畲逵脩粲|電一事的情況說明》表示質(zhì)疑。該說明稱當(dāng)時供電所所長朱國慶也到現(xiàn)場，事實上，供電所所長一直躲著不見，何來現(xiàn)場?該情況說明稱，按照河南省電力公司的通知，投資分界點為低壓電能表后第一斷路器，分界點電源側(cè)供電設(shè)施由公司投資建設(shè)，包括下戶線、表箱、電能表、互感器、表箱內(nèi)斷路器和電能采集裝置等。分界點負(fù)荷側(cè)設(shè)施由客戶投資建設(shè)。據(jù)此，表計以上線路產(chǎn)權(quán)屬供電公司有供電公司負(fù)責(zé)管理維護(hù)并承擔(dān)安全責(zé)任，表計出線以下線路產(chǎn)權(quán)歸用戶，由用戶負(fù)責(zé)管理維護(hù)并承擔(dān)安全責(zé)任。他們認(rèn)為，即使觸電死亡再多的人，也與供電部門沒有關(guān)系。他們質(zhì)疑，供電部門是不是只為收電費而存在?他們的安全監(jiān)管在哪里?

葉縣供電公司鄧?yán)钹l(xiāng)供電所(圖)

四、電工矢口否認(rèn)自己見過農(nóng)網(wǎng)改造費

郝莊村當(dāng)時收取村民農(nóng)網(wǎng)改造費的經(jīng)辦村干部說，這筆錢交給鄧?yán)钹l(xiāng)供電所指派的電工石進(jìn)旭了。

媒體趕到石進(jìn)旭家，沒有見到人，多次撥打其電話，均沒有回復(fù)，就將采訪內(nèi)容給他發(fā)信息，也一直沒有回復(fù)。

7月12日，他主動電話聯(lián)系媒體。他說，自己一個電工，又不是郝莊村的人，怎么敢收他們的錢?這都是村里人胡攪的，說錢給我了，拿出證據(jù)呀?媒體提出，會計郝鐵蛋也說把錢給你了?石進(jìn)旭說，他說的絕對是不對的。他給我錢我也不敢要。這筆錢我找到下家了。

石進(jìn)旭說，當(dāng)時情況是，村里主要干部自己找了葉縣一個賣電料的。你們可以打聽“宋歌電料”，問他電料是咋買的，誰給他結(jié)的錢?是不是我石進(jìn)旭參與了，就什么都清楚了。

石進(jìn)旭“這都是村干部和賣電料的算賬，我會摸錢?東西我也沒有管。我只是出于監(jiān)督，對供電所，負(fù)責(zé)安裝幾塊電表而已，其他事情根本不清楚”。

他還說，自己很清楚有這樣的風(fēng)聲，會敢弄?他還舉例說，后鄧(村名)收了又給人家退了，誰還敢收?他還說，不是收的200元，是130元。媒體問他這筆錢收的是否合適?他說“按理說是不合適的”。

五、律師觀點

郝莊村收取的農(nóng)網(wǎng)改造費用究竟到哪里去了?村民觸電身亡供電部門有沒有責(zé)任?媒體走訪了法律方面人士。河南慧聞律師事務(wù)所資深律師張勤玉指出：本報道的法律問題可以分為兩部分：第一部分就是亂收費問題。電力收費需經(jīng)物價局批復(fù)，如果本案中收取的“農(nóng)村電網(wǎng)改造費”未經(jīng)物價局批復(fù)，則收取該項費用屬于亂收費。亂收費是國家明令禁止的，違反國家規(guī)定收取的費用不僅應(yīng)及時退還，還可以向物價部門反映依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。如果相關(guān)政府職能部門未能處理完善，可以向法院提起訴訟，尋求司法保護(hù)!第二個問題是彭轉(zhuǎn)的死亡應(yīng)當(dāng)由誰來承擔(dān)責(zé)任。在本案中供電部門未按照供電安全標(biāo)準(zhǔn)為家庭安裝漏電保護(hù)器且未能做足安全用電宣傳工作與監(jiān)督管理的義務(wù)，存在一定的過錯;死者彭轉(zhuǎn)作為完全民事行為能力人，對安全用電未盡到足夠的注意義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《農(nóng)村安全用電管理條例》供電公司和彭轉(zhuǎn)應(yīng)共同對本案彭轉(zhuǎn)的死亡承擔(dān)責(zé)任。

根據(jù)農(nóng)村安全用電條例規(guī)定，凡在農(nóng)村發(fā)生的任何觸電死亡事故，縣供電部門要認(rèn)真填寫事故報告，報送主管局和省、市、自治區(qū)主管農(nóng)電部門，縣供電部門不得隱瞞不報或借口拒報。事情過去多日，葉縣供電部門是否按照規(guī)定上報?7月16日，媒體工作人員電話與葉縣供電公司聯(lián)系，該單位黨委書記說，沒有上報，因為事故與供電部門沒有關(guān)系，也就不用上報。

7月17日上午，葉縣鄧?yán)钹l(xiāng)丁楊村再次發(fā)生觸電事故，村民李四磊說，當(dāng)天上午，他父親在魚塘洗手時觸電死亡，事后發(fā)現(xiàn)安裝的漏洞保護(hù)器等根本沒有反應(yīng)。他們將此情況向葉縣供電部門進(jìn)行投訴，得到的答復(fù)是，與他們沒有關(guān)系，你們死者家屬可以到法院起訴。

據(jù)媒體了解，葉縣的葉邑、夏李、任店、連村、仙臺、水寨、龔店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民表示，在農(nóng)網(wǎng)改造期間，他們都被收取的200元的費用。

針對此事，媒體將繼續(xù)關(guān)注報道。

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