動真格的了!《直銷管理條例》真的要修改了!

8月15日，國家市場監督管理總局的微信官方賬號“市說新語”發布了重磅新聞：總局開展《直銷管理條例》修訂立法調研。文章雖然很短，只有區區四百多字，但透露出來的消息卻極為重要。

對于《直銷管理條例》修訂用了“迫在眉睫”四個字來形容，足可見市場監管總局的急切和重視程度。

(資料圖)

對于直銷的價值予以肯定，“直銷行業對我國經濟社會發展，特別是在促消費、增就業、穩外資、保主體以及建設‘健康中國’‘美麗中國’等方面有著獨特優勢。”

透露了《條例》修訂原則，“將堅持規范與發展并重的原則，力求保護創新發展與完善治理規則均衡，回歸直銷機制和簡化直銷監管協同，發揮直銷優勢與控制經營風險并舉。”

表達了《條例》修訂的目的，一方面是“進一步激發直銷企業的創新活力和發展動力，培育世界級直銷企業”，另一方面是“建立適應直銷行業特點的監管制度和機制，強化事前事中事后全鏈條監管措施”。

針對國家市場監管總局官方微信賬號釋放的這個重磅利好消息，我們就一些大家較為關注的話題采訪了中國保健協會直銷工作委員會執行主任胡遠江。　

中國保健協會直銷工作委員會執行主任胡遠江

市場監管總局發文開展修法調研及肯定直銷價值意義在哪里？

第一，直銷行業到底是怎么樣的一個行業?到底在哪些方面有價值?在哪些方面有監管難點?市場監管總局在廣泛調研的基礎上形成了對直銷行業的正確認知，抓住了直銷行業的一些本質和主流價值，體現出了求真務實、實事求是的工作作風。

第二，市場監管總局組織省、市市場監管部門執法骨干及法律專家開展立法調研活動，并發文肯定直銷價值，體現出了其作為主管部門高度的責任與擔當精神。

第三，由于一些傳銷活動的干擾，使公眾對于直銷行業的認知存在一定偏差，甚至會將兩者混為一談。市場監管總局發文肯定直銷行業在推動經濟社會發展中的價值，尤其是在促消費等6個方面的獨特優勢，實際上是樹立起了直銷的正面形象，可以在公眾對直銷認知上起到撥亂反正的作用，幫助公眾正確認知和對待直銷行業。同時也會引導主流媒體的輿論，正確認知直銷行業，為行業發展營造良好的輿論環境。

第四，長期以來，直銷行業一直都處于一種戴鐐而舞的發展狀態。兩個《條例》的出臺給予了直銷行業合理的法律地位，但也在某些方面限制了行業的發展。市場監管總局組織開展立法調研活動以及對直銷行業新時期價值的肯定，將會為整個行業的發展帶來夢寐以求的松綁，有助于營造更好的營商環境，重新煥發行業發展活力。

第五，由于種種原因，直銷從業者在過往的事業拓展過程當中往往會被另眼相看，讓他們在精神層面受到一些困惑和壓抑。市場監管總局對直銷行業做出了新的定義，會幫助解除直銷從業者們過去的身份陰影，增強創業和服務的激情，從而推動行業可持續發展。

第六，會引導各級市場監管部門科學、辯證的看待直銷行業對我國經濟社會發展的貢獻，提升決策和監管水平，客觀上可以為直銷行業發展創造優良的監管環境，促進行業高質量發展。

市場監管總局的發文除了有以上幾個方面的意義之外，還對行業的發展有一些新期待。期待直銷行業能夠與時俱進，有更強的社會責任擔當，充分發揮自身優勢，為我國經濟社會發展做出更多貢獻，也讓自身走上持續、穩健、綠色、創新的高質量發展道路，成為具有優良公眾形象的行業。

此次修法調研和以往的相關調研在力度上有何區別？《條列》能否修改成功？

在目的上非常堅定、清晰，就是要推進《直銷管理條例》的修訂和完善，讓它與時俱進，適應新的發展環境，發揮直銷行業的活力為我國經濟社會發展做貢獻。

在準備上非常充分，經過了廣泛的調研，深入企業聽取意見，并組織了多次研討會來推進。

在認知和抓手上很精準，確定了直銷行業的精準定位和在我國經濟社會發展中的價值和貢獻。

所以，這次是要動真格的了，可以說《直銷管理條例》的修訂工作已經提上了日程。至于是否會修訂成功，在綜合戰略共識、推進力度、輿論環境、行業展現的公眾形象、協調的深度等因素下，就一定能夠修訂成功。

修訂《條例》可能會涉及哪些內容？時間周期會怎樣？

根據市場監管總局的發文，《條例》修訂的內容可能會涉及以下三個方面。

一是直銷機制的問題。這里包括三個方面的內容，第一，對于直銷的定義，可能會在新技術、新時代下拓寬其內涵和外延;第二，對于直銷的定義，可能會更加的同國際上通用的定義、模式來接軌;第三，對于直銷的定義，可能會突破或者調整《直銷管理條例》在新時期的一些重大缺陷，如團隊計酬、跨區經營等問題。

二是監管的問題。這里同樣包括三個方面的內容，第一，采取聚焦式監管，簡化監管主體;第二，采取精準監管，明確監管部門和監管內容;第三，采取垂直監管，減少監管的層次。

三是直銷創新發展中的問題。數字經濟浪潮下，直銷企業及從業者會運用一些新技術、新工具、新方法來推進事業。哪些屬于創新的范疇，哪些屬于越界的范疇，如何界定……這些問題可能會在立法中有一定補充和完善。

至于修訂立法的時間問題，可以參照《直銷管理條例》和我國一些通用法律的出臺，正常的周期會在三年時間左右。因為立法程序是一個復雜的過程，需要經過多個環節的不斷完善和修改，才能形成一部真正有效的法律。但考慮到修訂《條例》的迫切性以及相關部門強勁的推進力度、修訂內容等因素，不排除在一年多時間內甚至更短時間內完成的可能。

面對《條例》的修改，企業和經銷商還需要注意哪些問題？

企業層面，第一，無論是內資企業還是外資企業，要迅速達成戰略共識，立場一致的支持修法;第二，在修法推進過程中，要管理好企業，管理好自己的經銷商隊伍，維護好直銷行業的公眾形象;第三，檢視自己的過去，查漏補缺，貫徹高質量發展的道路和方向;第四，在合規的前提下拓展發展模式，維護好我國的經濟發展秩序、社會公眾利益和消費者的合法權益;第五，用創新來驅動發展，充分運用新工具、新技術，在新消費環境下培植企業發展活力，共同打造行業發展活力。

經銷商層面，第一，培養好敬畏法律的習慣，修正自己在展業過程中、服務消費者過程中的不規范習慣和行為;第二，選擇好從業平臺，堅持走正道，自覺抵制一些行業的歪風邪氣，展示良好的直銷從業者素養和公眾道德素養;第三，保持與企業同頻共振，按照企業的戰略規劃、創新發展思路和模式合規開展自己的事業。第四，要有責任和擔當，自覺維護好行業的公眾形象和正常發展秩序。

企業應該如何提前著手布局？

提前布局，第一，要在認知上做好布局。一方面，《條例》的修訂會營造更好的行業發展的環境，從而帶來新的發展機遇;另一方面，《條例》的修訂也不會讓直銷行業成為一個自由王國，還是會有底線、有規矩、有紅線、有禁區，企業更加要在法律法規允許的范圍內運行。

要在發展道路上做好布局，走高質量發展之路。

在管理上做好布局，利用新技術來提升自己的管理效率和效能。

在產業上做好布局，建立全產業鏈推動發展的現代產業體系。

在人才方面做好布局，無論是管理人才還是市場人才，要通過培養使他們與時俱進的成長。

在模式上做好布局，結合互聯網時代下滋生的直接觸達消費者的模式，打造線上和線下融合發展的新直銷模式，提升營銷效率和服務質量。

在資源上做好布局，尋求多方面資源的支持，如供應鏈資源、專家智庫資源等。

在以上這些方面布局到位了，在《條例》修改后就能擁有始發優勢來提升自己的競爭力，提升起跑的速度和勢能。

結語

市場監管總局開展的立法調研活動，對直銷監管核心問題進行深入研究，這說明監管部門已經深刻認識到《直銷管理條例》修訂的主要內容和重要性。對于廣大直銷企業和從業者而言，還需多一份耐心，期待新《條例》的早日到來。

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