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挖掘保護經典名方、傳承保護中醫藥文化、培養中醫師傳承人……8月15日至16日召開的南京市十七屆人大常委會第五次會議，審議通過了《南京市促進中醫藥傳承創新發展條例》（以下簡稱條例）。該條例將按照法定程序，報省人大常委會會議批準后正式頒布實施。

“條例聚焦南京特色，著力構建了支持南京中醫藥傳承創新發展的長效機制，為更好滿足人民群眾對中醫藥健康服務的迫切需要，提供了更加有力的法治保障。”南京市人大常委會新聞發言人、研究室負責人告訴記者。

記者了解到，今年初，南京市中醫藥傳承創新發展條例被列為市人大常委會2023年度立法項目。從去年3月啟動立法調研工作以來，南京先后舉行了20余場座談會、論證會和專題調研，形成了《南京市中醫藥傳承創新發展條例（草案）》，并于今年6月20日提交市十七屆人大常委會第四次會議進行了首次審議。

條例的制定，關乎老百姓對中醫藥服務的獲得感。在首次分組審議中，常委會組成人員暢所欲言，提出了50余條審議意見，相關工作機構聚焦這些審議意見，進行逐條調研論證，許多意見在二審通過的條例中得到了體現。“我們廣泛邀請專家、政府部門以及社會各界民眾為條例修訂草案進行把脈定向，其目的就是要確保制定出臺的條例能夠立得住、行得通、真管用、有特色。”南京市人大常委會法工委副主任魏從農說。

二審通過的條例分為總則、體系建設、傳承與文化傳播、創新與融合發展、保障與監督以及附則等六章47條。與首次審議通過的草案相比，雖然章節與條款的總數沒有變化，但具體章節名稱都作出了修改。比如，原條例草案第二章章名為“服務體系”，而二審通過的條例第二章章名改為“體系建設”，原第三章章名為“文化傳承”，現已修改為“傳承與文化傳播”等等。

記者看到，二審通過的條例在金陵醫派傳承保護、中醫藥人才培養和知識教育、中醫藥產業發展、中醫藥規范管理等方面都有著明顯的南京特色。比如，在金陵醫派傳承保護方面，通過的條例第十八條規定建立金陵醫派名錄制度，開展動態調整。為實現金陵醫派等中醫藥學術教材的活化利用，通過的條例第二十三條中增加了“中醫藥主管部門應當會同教育行政主管部門推進金陵醫派等中醫藥學術教材的活化利用，融入高等學校、職業學校等中醫藥教學體系”的規定。

條例秉著實事求是的原則，以發展壯大中藥產業為落腳點，對本地中藥材種植養殖區域、規模進行了切乎實際的補充規定。條例第二十六條規定，培育現代化中藥企業和特色品牌，支持技術集成和工藝創新，促進中藥生產工藝標準化和現代化；同時新增了第四款“加強中藥資源循環利用研究，對醫療機構、中藥工業等產生的非藥用部位、廢棄物、副產物等實現高值化利用，推進中藥產業綠色發展”等。

為了強化對中醫藥知識產權等方面的保護，條例吸納地方實踐亮點，構建了相對完整的制度。比如，第三十九條明確有關單位和個人可以通過專利、中藥品種保護、商標、地理標志、商業秘密等方式，對中醫藥特色技術、方法、產品等進行保護；人民法院對惡意侵害中醫藥知識產權的行為，依法適用懲罰性賠償制度等。

(江南時報記者 孫海燕)

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