“《廣州市科技創(chuàng)新條例》(以下簡稱《條例》)的修訂思路和謀篇布局與廣州全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑完全吻合，是未來廣州科技創(chuàng)新工作的總綱。”7月9日，在《條例》實施后的首場宣講活動上，廣州市科技局副巡視員李洪慶說。《條例》的正式施行，是“十四五”開局之年廣州科創(chuàng)領域首個全局性新政策。

廣州歷來重視立法對科技創(chuàng)新的引領和促進作用，通過地方性法規(guī)保障科技創(chuàng)新已有先例。隨著科技創(chuàng)新工作向縱深發(fā)展，為進一步破除科技創(chuàng)新領域的體制機制障礙，減少管理環(huán)節(jié)的繁文縟節(jié)，廣州修訂出臺了新《條例》。

近年來，廣州圍繞共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、建設科技創(chuàng)新強市的戰(zhàn)略目標，錨定“科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，在建設科技創(chuàng)新強市上取得了新突破。《條例》的出臺實施正是基于現(xiàn)實發(fā)展需求。

“《條例》對以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新作出系統(tǒng)性和制度性的安排，有助于全面激發(fā)創(chuàng)新主體活力。如對科技領域‘放管服’改革的有效舉措，科技經(jīng)費使用包干制和負面清單等均予以吸納，營造了寬松的創(chuàng)新環(huán)境。”華南理工大學謝惠加教授說。

《條例》以提升科技創(chuàng)新能力為目標，力求體現(xiàn)“最寬松的創(chuàng)新環(huán)境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施”的要求。包含了基礎研究和應用基礎研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技人才、科技經(jīng)費和科技金融、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、區(qū)域與國際合作、創(chuàng)新環(huán)境等10章，95條規(guī)定。

基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭，《條例》將基礎研究和應用基礎研究放在更加突出的位置。廣州將繼續(xù)加大財政投入，完善經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定的保障機制。同時，與國家、省自然科學基金設立聯(lián)合基金;爭取國家重大科技創(chuàng)新平臺落戶;鼓勵社會力量參與共建研發(fā)機構(gòu)和聯(lián)合實驗室。

在技術(shù)創(chuàng)新體系建設中，《條例》明確了政府所應起到的作用為“組織、協(xié)調(diào)、引導”，對于涉及國家利益和社會公共利益的重大技術(shù)攻關項目，廣州市人民政府可以通過下達指令性任務等方式，組織關鍵核心技術(shù)攻關項目。同時完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

在人才引進和培養(yǎng)方面，提出進一步優(yōu)化外籍人才在穗就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展技術(shù)移民試點，實施人才綠卡制度，建立以科研能力和創(chuàng)新成果質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價指標體系。建立符合人才成長規(guī)律的長期穩(wěn)定支持和接力培養(yǎng)機制，設立青年科技人才支持專項。

“《條例》對近年來廣州市探索形成的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑予以提升，對廣州市科技創(chuàng)新工作開展放管服改革的有效經(jīng)驗探索予以固化，推動建立符合科研規(guī)律的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，為全社會營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍注入新動力。”廣州市科技局局長王桂林表示，將以《條例》為統(tǒng)領，進一步完善“1+5+N”科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系，創(chuàng)新政策督導評估機制，多方發(fā)力，確保新政策體系各項政策落地生花。

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