6月22日，膠州灣畔的青島市城陽上馬鹽堿地稻作改良示范基地一派忙碌景象：烈日酷暑下，基地工作人員彎腰插秧、有用插秧機沿直線進行插秧作業……青島海水稻研究發展中心上馬基地種植負責人王亞菲介紹，到本月底，5000畝秧苗將全部移栽完成，主要種植的品種為去年產量較高的YC2009和YC2003兩個品種，這兩個材料去年測產分別達到了畝產739.7公斤、542.5公斤……

王亞菲表示，這得益于科技成果評價“青島模式”,青島海水稻研究開發中心自主研發的“鹽堿地四維改良技術”經科技成果評價，客戶認可度很高，在項目申報、招投標過程中，起到了較大的幫助作用，促進其在全球應用推廣。目前，已在青島城陽、延安南泥灣、溫州瑞安、新疆阿克陶和阿聯酋迪拜等國內外地區推廣應用。

近日,中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關于完善科技成果評價機制的指導意見》，為青島市如何完善科技成果評價機制，加速促進科技成果轉化帶來了新機遇。青島市科技局局長呂鵬在接受科技日報記者采訪時表示，青島市切實用好科技成果評價這個指揮棒，堅持正確的科技成果評價導向，探索科技成果評價的路子和方法，形成了科技成果評價“青島模式”，在全國起到了示范引領作用。

頂層設計，“四位一體”推進科技成果評價

截止目前，青島科技大學通過科研成果轉化、提供核心技術轉化支撐而上市的公司已經達到了7個，注冊創新型“學科性公司”近80家，孵化科技企業300余家，所孵化企業近三年銷售收入近1100億元。

該校校長陳克正在接受科技日報記者采訪時說，激勵政策解決了學?？蒲腥藛T不愿轉、不敢轉，成果轉不了、轉不好等突出問題，學校將教授科技成果“植入”企業，形成了“鼓勵教師推出成果—帶土移植—注冊學科性公司—轉化成果創造效益—教師股權激勵—技術再創新再升級”的科技成果轉化新路徑。

青島市“四位一體”推進科技成果評價新模式，取得了顯著成果。呂鵬介紹，自科技部2009年開展科技成果評價試點工作以來，青島市積極把握參加國家科技成果評價試點機遇，將科技成果評價作為轉變政府職能的重要工作，主動承擔國家科技成果評價一期和二期試點工作，出臺系列工作方案，探索完成由政府主導的科技成果鑒定向第三方專業化科技成果評價的轉變。將科技成果評價列入重點專項，2014年以來，將科技成果評價列入市重點專項，由科技計劃專項經費連續三年滾動支持，每年支持180萬元，有力保障了該項工作的長期建設和穩定發展。創新工作機制，推動評價標準化和規范化，堅持評價數量向評價質量和貢獻轉變的導向，由青島市科技局下屬事業單位作為成果評價的行業管理機構，推動評價標準化和規范化，切實有效推動評價工作發揮作用。

“出政策、建體系、搭平臺、促改革”是青島市“四位一體”推進科技成果評價工作的創新做法。呂鵬解讀說——

出政策，制定出臺評價機構管理辦法、考核辦法，以及評價專家備案管理、誠信制度等多層次政策文件，營造科技成果評價工作良好發展環境。

建體系，建立“政府、行業、評價機構、科技評估師”四位一體的科技成果評價組織體系，開展評價機構資質認定、考核、監督管理和登記備案，對評價咨詢專家實行動態管理。

搭平臺，依托青島技術交易市場公共服務平臺，加強科技成果服務功能板塊，把科技成果評價與市場緊密結合，逐步探索多元化的市場評價新模式。

促改革，由政府組織成果鑒定為主轉變為自主選擇評價機構，收費評價模式轉變為社會化服務方式，由單一評價機構試點轉變為市場主導、行業引導、多家評價機構試點。

規范標準，構建多元化評價體系

這是一個通過標準化成果評估，證驗成果價值，助力SF公司科研項目獲得山東省科技進步一等獎的實例。

2017年，SF公司研發團隊完成了“高速列車氣動造型研究與應用”項目，以高速列車氣動造型設計、評估、制造為突破點，具有多項技術創新，實現技術理論體系的大規模工程應用，產生顯著的經濟效益，提升了高速列車氣動造型研發水平，有效支撐了我國高速列車的創新型發展，具備申請山東省科學技術進步獎的潛力。

為輔助評審專家和相關單位更清晰地了解成果的價值，SF公司委托青島市專業評估機構對該項目進行了成果評估。在山東省科技進步獎提報過程中，成果評估結論作為客觀評價部分，真實、準確評價成果的創新性和應用效益。該項目通過層層篩選和審核，脫穎而出，斬獲2020年度山東省科學技術進步一等獎。

最新統計顯示，青島市已培育社會化評價機構30家，培養科技評估師294名，形成了青島市科技成果評價專業服務團隊的中堅力量。近5年，全市累計完成科技成果評價項目2422項，在全國科技成果評價試點城市中居于前列。

作為承擔國家兩期科技成果評價試點改革的單位，青島市不斷完善科技成果評價機制，針對基礎理論研究和應用研究實施分類評價，引導科技成果評價機構提供個性化評價服務;圍繞產業發展，建立了醫藥健康、海水養殖、高分子材料和農業等10項分領域評價指標體系;建立了“政府、行業、評價機構和科技評估師”四位一體的評價體系，出版《科技成果評價理論與實務》評價教材，發布國內首個《應用技術類科技成果評價規范》團體標準，規范引導第三方評價機構發展，對于推動全國各地以轉化為導向的科技成果評價體系改革發揮了重要作用。青島市科技局副局長吳緒永表示，全力推進科技成果評價機構社會化、評價業務市場化、評價人員專業化，青島市基本形成以標準化評價為主的多元化評價新模式。

標準化評價人才培訓體系逐步完善。青島市科技局牽頭編制《科技成果標準評價理論與實務》作為培訓用書，加強培訓師資力量、課程體系建設全面設計，通過建立明確的科技成果評價指標“度量”的概念，形成一套“科技普通話”，從而促進科技成果轉移轉化。

“青島模式”培訓體系在全國范圍復制推廣。青島市在本市舉辦“海洋+科技評估師”、科技成果標準化評價培訓等6期培訓，培育科技評估師294人，并在全國范圍20多個省市提供專業培訓60余次，培訓人數達萬余人。

為切實發揮好科技成果評價指揮棒作用，青島市高度重視評價工作的標準化和質量控制，突出標準規范，引導評價機構專業化服務，將評價標準作為規范行業發展的重要支撐保障。

編制發布系列評價標準規范。吳緒永介紹，2017年，青島市發布國內首個科技成果標準化評價地方標準《科技成果標準化評價規范》;2019年，青島市聯合13個省市發布《應用技術類科技成果評價規范》等4項團體標準，評價標準的發布實施，有效引導評價工作科學開展和規范管理。

分類評價，注重科技成果評價多樣化。吳緒永說，青島市積極探索建立市場導向的科技成果評價機制，深入研究滿足不同行業領域需求的分類評價指標體系，完成石油石化、海水養殖、高分子材料和農業等10項分領域評價指標體系。

強化應用，促進企業行業高質量發展

3年前，中國科學院青島生物能源與過程研究所為推動“甘油葡糖苷”項目進行成果轉化，通過授權許可科研人員以知識產權作價投資入股的方式進行創業。第三方評價機構通過調查分析與評定估算，以評價報告的形式充分展現了成果的技術先進度、創新度、可靠性、經濟價值與社會價值，為科技成果轉化提供了重要參考。該公司負責人告訴記者，此舉促進了成果轉讓與作價投資，通過價值評估幫助企業更好地融入市場、獲得資本的認可，也為研究所知識產權對外投資提供決策依據，更好地促進科技成果轉化。

青島市成果評價服務領域不斷拓寬，實現科技成果管理、科研管理、技術交易、企業創新服務，推動行業發展等多層次多維度應用。

在實施科技成果評價過程中，青島市強化成果，助推新舊動能轉換，逐步推動由傳統評價主要用于獎勵項目申報轉變為促進行業企業發展，其中，為海爾、海信、中車等企業提供評價服務200余項，對于引導企業圍繞產業鏈部署創新鏈，助推區域新舊動能轉化發揮了積極作用。記者了解到，中車四方車輛有限公司委托評價成果66項，涵蓋時速350公里長編中國標準動車組、優質電阻點焊技術、數字化智能運維平臺和整車自動導通測試等多項自主創新技術，多項技術填補了國內空白，通過評價，優化研究方案，提升了項目及科研人員管理水平，提升了中國在世界軌道交通領域的影響力。

提升產品市場認可度，助推創新創業。青島市通過為企業提供技術咨詢、商業前景分析等幫助企業梳理、修改、提煉成果，有效為企業指導研發方向，發掘優秀創新創業項目。雪達集團委托專業機構對其新研發的茶花油改性粘膠纖維潤膚舒爽針織內衣進行評價，此舉為項目團隊每年新增銷售額3000萬元以上。

科技成果評價改革釋放新動能，“青島模式”創新無止境。呂鵬表示，伴隨著科技改革創新的浪潮，“十四五”開新局，搶先機，青島市切實發揮好科技成果評價指揮棒作用，進一步推廣復制青島市評價經驗做法，加快完善政府、社會組織、企業和投融資機構等共同參與的多元評價體系，完善科技成果標準化評價理論與方法，建立科技成果篩選與轉化體制機制，充分發揮科技成果評價在技術轉移和成果轉化過程中的重要性作用。

(科技日報記者 王健高 通訊員 王雨君)

關鍵詞： 青島 四位一體 科技成果評價 新路徑