未來五年國家創新驅動發展新藍圖正加快展開。“十四五”規劃綱要提出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。

《經濟參考報》記者從業內了解到，圍繞人工智能、集成電路、生命健康等前沿領域，一批國家重大科技項目將漸次落地。未來還將圍繞提升企業技術創新能力、強化其主體地位出臺一系列舉措。業內專家表示，未來五年應以科技創新和制度創新“雙輪驅動”，全面塑造我國發展新優勢。

一批重大科技項目將落地

在專家們看來，未來五年我國勢必加強原創性、引領性科技攻關。“十四五”規劃綱要指出，在事關國家安全和發展全局的基礎核心領域，制定實施戰略性科學計劃和科學工程。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。

業內人士表示，“十四五”規劃綱要非常重視實現核心產業的自主技術創新，強調在一些戰略新興產業的布局，特別是在“卡脖子”技術領域尋求自主研發突破，這將為長遠發展打下良好基礎。

中國農業大學李紅軍博士直言，本著成熟一批、啟動一批的原則，“十三五”期間，我國先后啟動了航空發動機和燃氣輪機、新一代人工智能、深海空間站、腦科學與類腦研究、天地一體化信息網絡等重大項目。未來將有更多關系到國家安全和社會穩定，具有高度戰略地位的重大項目加快推出。

一批重大項目未來將漸次落地。以人工智能領域為例，今年以來，多地相繼成立國家人工智能創新應用先導區。2月19日，相關部門發文，支持創建北京、天津(濱海新區)、杭州、廣州、成都國家人工智能創新應用先導區。這是繼上海(浦東新區)、深圳、濟南-青島3個先導區后，國家第二批先導區名單。“新增先導區5個，體現出人工智能產業在國家層面的布局已經逐漸從單點應用示范走向更為廣泛的多區域落地，人工智能產業在‘十四五’期間有望迎來跨越式發展。”華安證券報告指出。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示，“中長期來看，科技創新項目的布局將集中于兩個方面，其一是基礎學科的科研，后續一系列技術研發都需要強大基礎學科的支持，另外是與民生相關的項目，比如此前2030重大項目提及的健康保障、公共安全、老齡化科技等，這些也體現出科技發展惠及民生的宗旨。”盤和林稱。

強化企業創新主體地位

“十四五”規劃綱要指出，提升企業技術創新能力。完善技術創新市場導向機制，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。

“企業是市場的主體，也是科技創新的主體，因為企業要發展，本身就需要創新，企業的創新對產業發展和社會發展都起到非常重要的作用，所以在這方面，發揮企業技術創新的主體作用是非常必要的，也是科技創新方面的一個重要內容。”科技部部長王志剛此前在國新辦新聞發布會上表示。他透露，下一步，科技部將啟動實施企業技術創新能力提升行動，推動構建以企業為中心，高校、科研院所跟企業聯合開展的技術創新活動。

“十四五”規劃綱要提及了多項“提升企業技術創新能力”的具體舉措，包括“實施更大力度的研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策”“鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業使用”等。

畢馬威中國主席陶匡淳表示，未來應發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成為創新重要發源地，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

一些創新企業已經行動起來。聯泓集團、聯泓新科董事長、中科院化工新材料創新聯盟理事長鄭月明表示，創新驅動不僅是國家戰略，也是企業可持續發展的核心競爭力，必須擺在突出重要位置。“‘十四五’時期，我們將繼續堅持創新驅動的發展戰略，我們的目標是，打造在新材料若干細分領域領先的產業集群。第一是不斷加大研發投入，提升自主創新能力;第二是發揮新材料平臺型企業優勢，開展協同創新，培育新的增長點;第三是整合資源，重點在新材料‘卡脖子’領域進行投資和布局。”鄭月明表示。

破除科技創新體制機制障礙

黨的十八大以來，我國科技體制改革取得實質性突破，新體制機制“四梁八柱”基本建立。業內人士表示，當前我國科技管理體制還不能完全適應建設世界科技強國的需要。堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，就是要破除制約科技創新的體制機制障礙，把創新驅動的新引擎全速發動起來。為此，“十四五”規劃綱要指出，深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優化國家科技計劃體系和運行機制，推動重點領域項目、人才、資金一體化配置。

科技創新的核心是“人”，也是科技體制機制完善的重要著力點。“下一步，我們將持續深化改革，堅持改革為了科研人員，堅持改革依靠科研人員。科技部定期和不定期地聽取科研人員的一些意見、建議、訴求，通過座談會和我們主動調研等方式，及時和他們溝通，采取相應的措施，使他們的獲得感能夠最大化。”王志剛表示，要進一步激發人才的創新活力，在“破”的基礎上加快構建符合科研規律和人才成長規律的科技人才評價體系，加強科技界作風學風建設。

清華大學互聯網產業研究院院長朱巖也表示，“十四五”期間，我國應加快變革高校和科研院所科研隊伍的組織和運行方式。科研管理必須徹底拋棄以管為主的思路，不要給科研人員設置不必要的條條框框，實施預算考核、目標考核的管理方式。“對于基礎研究，國家在加大資金投入的同時，要建立開放式創新環境，讓環境具有極強的容錯機制，從而保證各方面的天才都能得到發現和發揮;對于應用研究，必須發揮市場主體的作用，鼓勵新型產學研一體化，建立系統化的應用研發能力。”朱巖稱。

關鍵詞： 科技創新 制度創新 雙輪驅動