“‘十四五’期間設(shè)立400億元科創(chuàng)基金，通過(guò)政府引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新投入達(dá)到2000億元規(guī)模，把科技創(chuàng)新打造成為支撐城市發(fā)展的最‘硬核’力量”。2月18日，春節(jié)后上班第一天，江蘇常州市政府對(duì)外發(fā)布“一號(hào)創(chuàng)新政策”，以“重金”獎(jiǎng)創(chuàng)新。常州市副市長(zhǎng)楊芬對(duì)外發(fā)布時(shí)表示，新政策最大的亮點(diǎn)，是政府設(shè)立的科創(chuàng)資金將從“后補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“前激勵(lì)”，全面提升以科技創(chuàng)新為核心的全社會(huì)創(chuàng)新能力，筑牢常州在新發(fā)展格局中的優(yōu)勢(shì)和地位，加快建設(shè)國(guó)際化“智造”名城。

常州是長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)強(qiáng)市，數(shù)據(jù)顯示，常州目前有5萬(wàn)多家工業(yè)企業(yè)，2400家高新技術(shù)企業(yè)，200多個(gè)行業(yè)領(lǐng)跑者和隱形冠軍企業(yè)。

據(jù)了解，此間發(fā)布的“一號(hào)創(chuàng)新政策”即《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)。明確常州將聚焦“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”的發(fā)展定位，打造長(zhǎng)三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，在創(chuàng)新總量、質(zhì)量、增幅、增速、要素等方面明確了35項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)。

為確保目標(biāo)任務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了“十四五”期間全市創(chuàng)新投入的總體規(guī)模，即全市設(shè)立400億元科創(chuàng)資金，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新投入達(dá)到2000億元規(guī)模。

除了補(bǔ)貼“紅包”，常州此次新政策也做了多方面的改革突破。比如，明確政策要從“后補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“前激勵(lì)”;在產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)研究階段，采用“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”方式分期給予研發(fā)前期支持，視項(xiàng)目成效借款可轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼或收回;在產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)絼?chuàng)新方面，針對(duì)鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板的目標(biāo)則提出了“飽和式”投入的概念，也就是在市級(jí)層面擇優(yōu)確定2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，與龍頭企業(yè)、轄市區(qū)、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)共同采用獎(jiǎng)補(bǔ)、直投、基金等方式支持，以求實(shí)效。

楊芬表示，此次新政策將打造更加開(kāi)放的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，提升全社會(huì)創(chuàng)新的便利性、寬松性和包容性，營(yíng)造“可以失敗，但不可以不創(chuàng)新”的氛圍。同時(shí)，創(chuàng)新政策關(guān)注創(chuàng)新增量，圍繞企業(yè)對(duì)地方貢獻(xiàn)增量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。比如，對(duì)獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)等在當(dāng)年增幅不低于上年增幅的情況下，且其當(dāng)年增幅超過(guò)全市平均增幅2倍的，2倍以上地方貢獻(xiàn)部分全部給予獎(jiǎng)勵(lì)。

楊芬說(shuō)，基于“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”的發(fā)展定位，“十四五”時(shí)期，常州要實(shí)現(xiàn)GDP突破1萬(wàn)億元的目標(biāo)。同時(shí)，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)43%左右。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)50%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

“爭(zhēng)取到‘十四五’期末，高新技術(shù)企業(yè)翻一番達(dá)到5000家。”常州市科技局局長(zhǎng)劉斌表示。

常州市金融監(jiān)管局局長(zhǎng)管華則表示，要組建科技創(chuàng)新基金，積極招引國(guó)內(nèi)外知名基金管理機(jī)構(gòu)來(lái)常設(shè)立各類(lèi)創(chuàng)新子基金，設(shè)立60億元天使投資母基金，主要投向常州市“253”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和集成電路、工業(yè)機(jī)器人、生物醫(yī)藥5G通信等八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。(記者 唐娟)

關(guān)鍵詞： 科創(chuàng)基金 后補(bǔ)貼 前激勵(lì)