“‘十四五’期間設立400億元科創基金，通過政府引導帶動全社會創新投入達到2000億元規模，把科技創新打造成為支撐城市發展的最‘硬核’力量”。2月18日，春節后上班第一天，江蘇常州市政府對外發布“一號創新政策”，以“重金”獎創新。常州市副市長楊芬對外發布時表示，新政策最大的亮點，是政府設立的科創資金將從“后補貼”轉向“前激勵”，全面提升以科技創新為核心的全社會創新能力，筑牢常州在新發展格局中的優勢和地位，加快建設國際化“智造”名城。

常州是長三角區域內的制造業強市，數據顯示，常州目前有5萬多家工業企業，2400家高新技術企業，200多個行業領跑者和隱形冠軍企業。

據了解，此間發布的“一號創新政策”即《關于創新驅動高質量發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。明確常州將聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的發展定位，打造長三角特色鮮明的產業科技創新中心，在創新總量、質量、增幅、增速、要素等方面明確了35項細分指標。

為確保目標任務的有效實現，《實施意見》提出了“十四五”期間全市創新投入的總體規模，即全市設立400億元科創資金，帶動全社會創新投入達到2000億元規模。

除了補貼“紅包”，常州此次新政策也做了多方面的改革突破。比如，明確政策要從“后補貼”轉向“前激勵”;在產業鏈基礎研究階段，采用“借轉補”方式分期給予研發前期支持，視項目成效借款可轉為補貼或收回;在產業鏈式創新方面，針對鍛造產業鏈長板的目標則提出了“飽和式”投入的概念，也就是在市級層面擇優確定2-3個產業鏈，與龍頭企業、轄市區、常州經開區共同采用獎補、直投、基金等方式支持，以求實效。

楊芬表示，此次新政策將打造更加開放的“創新創業生態系統”，提升全社會創新的便利性、寬松性和包容性，營造“可以失敗，但不可以不創新”的氛圍。同時，創新政策關注創新增量，圍繞企業對地方貢獻增量進行獎補。比如，對獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業等在當年增幅不低于上年增幅的情況下，且其當年增幅超過全市平均增幅2倍的，2倍以上地方貢獻部分全部給予獎勵。

楊芬說，基于“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的發展定位，“十四五”時期，常州要實現GDP突破1萬億元的目標。同時，制造業增加值占地區生產總值比重達43%左右。全社會研發經費投入占比達3.5%，高新技術產業產值占比達50%左右，科技進步貢獻率達70%以上。

“爭取到‘十四五’期末，高新技術企業翻一番達到5000家。”常州市科技局局長劉斌表示。

常州市金融監管局局長管華則表示，要組建科技創新基金，積極招引國內外知名基金管理機構來常設立各類創新子基金，設立60億元天使投資母基金，主要投向常州市“253”優勢產業集群和集成電路、工業機器人、生物醫藥5G通信等八大高成長性產業鏈企業。(記者 唐娟)

關鍵詞： 科創基金 后補貼 前激勵