經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):能人返鄉(xiāng)大有可為
【資料圖】
鄉(xiāng)村發(fā)展要有資金、技術(shù)、管理、服務(wù),這些都離不開人才。要以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,以在村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)為主體,讓更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事,讓更多在外能人想回來(lái)、回得來(lái)、留得住、干得好。
誰(shuí)來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村?近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門印發(fā)的《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》提出,組織農(nóng)民在鄉(xiāng)建設(shè)、倡導(dǎo)大學(xué)生到鄉(xiāng)建設(shè)、動(dòng)員能人回鄉(xiāng)建設(shè)、吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)建設(shè)、引導(dǎo)企業(yè)家入鄉(xiāng)建設(shè)。文件明確,鼓勵(lì)引導(dǎo)退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休技術(shù)人員、退役軍人等回鄉(xiāng)定居,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
隨著青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的難題。與之類似,隨著高素質(zhì)人才離村進(jìn)城,“誰(shuí)來(lái)建設(shè)村莊、怎么建設(shè)村莊”也成為農(nóng)村領(lǐng)域的難題。鄉(xiāng)村發(fā)展要有資金、技術(shù)、管理、服務(wù),這些都離不開人才。然而,由于城市的虹吸效應(yīng)和鄉(xiāng)村的相對(duì)弱勢(shì),農(nóng)村長(zhǎng)期缺能人、缺活力。農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體,但單單依靠留守農(nóng)民,已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的要求,必須加入新鮮血液。
現(xiàn)在的城里人,往上數(shù)三代,大多來(lái)自農(nóng)村。桑梓情深,只要有機(jī)會(huì),很多人都想回鄉(xiāng)待一待。其中不少人既有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,也有開闊視野,還有專業(yè)知識(shí)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)。對(duì)他們來(lái)說,選擇回鄉(xiāng)入鄉(xiāng),既有事業(yè)發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)考慮,也有反哺鄉(xiāng)里、回報(bào)家鄉(xiāng)的情感寄托。可見,鄉(xiāng)情牌、鄉(xiāng)愁牌打好了,渠道疏通了,積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了,待一待就會(huì)變?yōu)榇米。瑢?duì)鄉(xiāng)村振興將發(fā)揮大作用。
這些能人,有城市退休人員、企業(yè)家,也有大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工,出身、能力、閱歷、理念雖各有差異,但并不妨礙“聚天下英才而用之”。他們將是農(nóng)村的新細(xì)胞,帶來(lái)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。伴隨農(nóng)村社會(huì)從封閉走向開放,越來(lái)越呈現(xiàn)半熟人社會(huì)的特征。順應(yīng)這種趨勢(shì)建設(shè)鄉(xiāng)村,就要以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,以在村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)為主體,讓更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事,讓更多在外能人想回來(lái)、回得來(lái)、留得住、干得好。
吸引能人回鄉(xiāng)入鄉(xiāng),要穩(wěn)定預(yù)期。各地要明確政策措施和服務(wù)事項(xiàng),實(shí)行清單引導(dǎo),讓建設(shè)家鄉(xiāng)的各方人士穩(wěn)得住、有期待、有保障。要暢通回引渠道,強(qiáng)化政策引導(dǎo),營(yíng)造共同規(guī)劃家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)的氛圍。公共財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步支持農(nóng)村養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù),持續(xù)改善村容村貌,優(yōu)化農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境,把回鄉(xiāng)路上的路障挪開,讓企業(yè)家愿意回鄉(xiāng)投資、讓農(nóng)民工有條件就地就業(yè)、讓大學(xué)生有動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、讓退休人員有機(jī)會(huì)發(fā)揮余熱。
用好回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)能人,要互利共贏。農(nóng)村的資源天然屬于農(nóng)民。各類主體回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)必不可少要與農(nóng)民打交道。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村崇德向善,現(xiàn)代鄉(xiāng)村也要見賢思齊。此處之“賢”包括能力和品行,這也是可衡量的。標(biāo)準(zhǔn)就是,能不能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與農(nóng)民互利共贏、共同發(fā)展,在公益事業(yè)上重義輕利、舍利取義,通過投工投勞、志愿服務(wù)、投資興業(yè)、捐贈(zèng)認(rèn)建等適宜自身的方式參與鄉(xiāng)村建設(shè),給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)寶貴增量,給農(nóng)民增收帶來(lái)嶄新空間。
要注意的是,無(wú)論何人返鄉(xiāng)何時(shí)回鄉(xiāng),都要遵守底線、不逾紅線。依據(jù)法律法規(guī),宅基地屬于農(nóng)民集體所有,城市居民不得在農(nóng)村購(gòu)買宅基地。因此,符合條件的城市人員可以繼承農(nóng)民房屋,但不能買賣或繼承宅基地。政策允許城里人通過租賃、入股等方式到農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)服務(wù)等,但絕不是讓城里人到農(nóng)村買房置地,甚至建別墅大院、蓋私人會(huì)館。當(dāng)然,如有發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)等需要,可以租賃農(nóng)民房屋或與村民合作建房等。同理,在流轉(zhuǎn)承包地方面,要警惕在企業(yè)家攜資本入鄉(xiāng)過程中出現(xiàn)的“圈地”現(xiàn)象和耕地“非農(nóng)化”問題。
(原題為《能人返鄉(xiāng)大有可為》 作者 喬金亮 來(lái)源 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))
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