農貿市場是千家萬戶的“菜籃子”,更是體現城市和市民文明素養的重要窗口。

近年來,深圳大力推進智慧農貿建設。在完成升級改造的287家農貿市場基礎上,建成智慧化市場222家,出臺了國內首個智慧農貿系列地方標準——《智慧農貿市場建設與管理規范》、《智慧農貿市場管理系統建設規范》,為全市及各區開展智慧農貿建設提供了標準引領,實現流程化、系統化的數字管理。

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深圳的鹽田區、寶安區和大鵬新區率先建成區級智慧農貿平臺,確保所有食品來源可溯、安全可靠,依托物聯網、云計算、大數據、人工智能等信息技術為手段,逐步探索出農貿市場智慧化發展新路徑,讓群眾逛市場買菜成為一種享受。

聚焦“五化”提供傳統農貿癥結解決新方案

農貿市場食品安全涉及食品生產、流通、餐飲和市場管理等方面,隨著傳統監管模式逐漸落后,市場信息化的重要性愈發顯著。深圳全面推動智慧農貿建設,聚焦傳統農貿市場發展滯后、智慧化程度低、運營缺乏規范等問題,通過一系列建設標準解決傳統農貿存在的多個癥結。

深圳寶安在智慧農貿市場建設過程中,通過聚焦信息公示標準化、市場管理規范化、監管執法智慧化、一碼溯源便利化、掌上農貿人性化的“五化”建設標準,讓傳統農貿市場變為“智慧市場”“放心市場”。

信息公示標準化方面,借助智慧農貿平臺統一設定價格信息、證照信息、市場信息、交易信息等公示渠道、內容,通過終端智慧公示屏、商戶信息屏以及智能查詢屏,全面及時公示市場及商品信息。市場管理規范化方面,市場開辦方通過市場管理系統對商戶檔案、日常管理、實時監控、人流管控等進行規范化數據化管理;商戶通過商戶管理系統,實現證照公示、商品管理、價格公示、商品溯源及交易信息管理。監管執法智慧化方面,執法人員可通過智慧農貿監管平臺,對接信用寶安、i深圳等系統,實現對農貿市場基礎信息、信用監管、運行狀態的遠程監控,以及對農產品價格、檢測、溯源等情況風險監測。一碼溯源便利化方面,將市場、商戶、產品來源、產品種類、銷售去向等信息關聯于一碼之中,消費者和監管方可以通過掃碼,全面掌握相關信息。掌上農貿人性化方面,市民可通過手機客戶端,進行消費查詢、溯源、評價、投訴,還可以足不出戶體驗商家查找、信息查詢、商品溯源、網上街市等功能,實現了體驗有“店”、消費有“網”、服務有“點”的農貿市場服務升級。

科技賦能探索農貿市場智慧發展新模式

深圳在智慧農貿市場建設過程中,著力加大軟硬件系統平臺建設,依托科技賦能,助力智慧農貿監管。首先是配齊硬件設施設備,包括智慧計量設備、市場信息公示設備、智能顯示查詢終端、智慧監管指揮終端以及市場視頻監控、人流量及體溫檢測系統、巡檢儀、綜合布線以及數據傳輸設備等,為實現智慧農貿打下堅實物質基礎。其次是開發軟件系統平臺,以物聯網、云計算、大數據、人工智能等信息技術為手段,搭建7大軟件系統,實現農貿市場信息網絡化、工作規范化、管理現代化,并建立全索證、全備案、全公示、全共享現代化交易方式。

深圳市寶安區已有69家農貿市場配置前端硬件設施、傳輸端VPN網絡及網絡設備、后端智慧農貿監管平臺,直接服務于8000多個商戶的日常經營。通過智慧基礎設施建設、硬件維護、系統維護和服務器運維管理,寶安區實現農貿市場在計量、價格、食品安全等方面“信息公開、交易溯源、聯網監測、智慧監管”的目標。智慧農貿通過大數據標準化對各大市場信息的匯總分析,構建供求、價格、食安、安全、信用、人氣等六大指數體系,成為農貿市場保供穩價重要依據和智慧城市管理的重要內容。

深圳市鹽田區組織開發“鹽田智慧菜籃子”系統,通過整合全區農貿市場的監控視頻、交易數據、農產品檢測數據等資源,構建起鹽田智慧菜籃子小程序,形成線上買菜、價格公示、溯源臺賬、快檢公示、市場巡查、數據分析、鹽田美食地圖等“八大功能”,一方面讓市民足不出戶輕松掌握農貿市場菜籃子供應情況和食品安全相關信息,享受便捷安心的線上買菜服務;檔位經營者實現線上經營,讓傳統市場跟上電商時代的步伐,使“煙火氣”通過互聯網連接千家萬戶;一方面讓市場管理者通過該系統實時掌握農貿市場人流、交易等相關數據,使管理更加精準、科學;市場監管人員通過系統,遠程實時監控,極大提高市場經營秩序監管效能。

共治增效 建立農貿市場社會共治新生態

智慧農貿通過多方參與、社會共治,建立長效監管機制,加強新農貿市場的可持續發展。

農貿市場借助軟件平臺,為消費者、商戶、市場開辦者和監管者四方提供不同角色權限與軟件應用服務,滿足農貿市場消費、經營、組織管理和監督監管需求,達成一張網服務市場監測管理、一張圖查看市場運行狀態和一個碼查看重點商品來源的綜合性服務目標,實現對方監管,精準高效監督,提高客戶體驗,促進公平消費。

同時,多方社會力量共同參與農貿市場治理,食藥志愿者持續關注食品監管對象經營狀況,開展食品安全巡查檢查,嚴密構筑農貿市場安全防線。在寶安區,各街道開展星級管理市場評選,評選五星級管理市場與十大樣板市場,為全市農貿市場樹立了標桿與典范;全區農貿市場開辦經營者均已加入企業在線糾紛解決服務中心,為消費者與商家提供了直接溝通與協商的平臺,建設多方互聯互通的智慧農貿市場。

此外,通過與監管部門的互聯互通,實現精準高效監管監督。2021年,深圳市市場監督管理局大鵬監管局在全市率先建成區級智慧農貿管理系統平臺和開發使用農貿市場綜合監管APP。該APP涵蓋環境衛生、食品安全、經營秩序、安全生產四大整治任務共30項監管事項,具有檢查、反饋、統計、上傳等功能,監管人員和市場開辦單位按《綜合整治方案》要求定期將農貿市場的檢查監管情況通過APP報送新區整治辦,新區整治辦通過APP及時了解各單位工作開展情況,對于不按要求報送的單位,第一時間通報。倒逼各單位成員按要求開展農貿市場的檢查監管工作,推動轄區農貿市場實現告別價格欺詐、告別缺斤短兩、告別假冒偽劣食品。

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