昨日，廣州市16屆12次市政府常務會議審議通過《廣州市關于金融支持全面推進鄉村振興的實施意見》(以下稱《意見》)。《意見》當中亮點頗多，如向農村培養輸送金融村官、金融顧問、金融助理，探索開發生豬、水產等農產品進行抵押質押等。

《意見》提出，主要目標包括結合統籌推進廣州市綠色金融改革創新試驗區和國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區各項改革創新任務，著力構建更高水平的金融支持鄉村振興體系。

到2025年底，廣州地區涉農貸款余額保持持續增長，累計超過40家在穗農業企業在廣東股權交易中心“廣東鄉村振興板”掛牌，基本建成以政策性農業保險為基礎的涉農保險服務體系，支持廣州全面推進鄉村振興的金融服務體系和基礎設施進一步完善，廣州鄉村振興金融服務平臺整合金融資源的作用進一步發揮，金融服務鄉村振興能力和水平顯著提高。

向農村大力培養輸送金融村官、金融顧問、金融助理

《意見》圍繞加強重點領域金融資源投入、豐富鄉村振興產品體系和完善農村金融基礎設施建設三方面提出了14項重點任務，分別從金融支持、種業振興、融資貸款、產業鏈供應鏈、農村保險、農村信用、移動支付、風險防范等領域提出通過金融支持鄉村振興。

《意見》提出，要加大對強鎮興村工作的金融支持力度。支持農業銀行等金融機構選派金融助理加強對北部山區鎮村的幫扶，推動強鎮興村。各金融機構通過大力培養和輸送金融村官、金融顧問、金融助理，推動征信、支付等農村金融基礎設施進入鎮(街)、村(社區)，提高普惠金融服務對鎮(街)、村(社區)和涉農主體的覆蓋面。

加大對重點農業主體的融資支持力度，不定期組織以鄉村振興為主題的產融對接活動，引導金融機構加大對農業龍頭企業、新型農業經營主體、都市現代農業產業鏈、現代農業產業園、 “一村一品、一鎮一業”、新鄉村示范帶、城鄉融合等重點領域支持力度。設立融資白名單制度，依托廣州鄉村振興金融服務平臺等基礎設施，有針對性地集中組織開展融資對接服務。對符合條件的農業龍頭企業、粵港澳大灣區“菜籃子”經營主體、種業企業、農民專業合作社示范社等重點農業生產經營主體給予貸款貼息，解決農業生產經營主體融資貴難題。

《意見》還提出，支持農業農村綠色發展。鼓勵金融機構積極參與美麗圩鎮、鄉村振興示范帶(新鄉村示范帶)、廣州市綠色金融改革創新試驗區和國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區廣州(片區)建設，加大對生活污水處理、農村道路交通、廁所革命、垃圾治理等農村基礎設施建設和農村人居環境整治項目的金融支持。

拓寬涉農主體資本市場融資渠道

《意見》提出，支持涉農經營主體通過資本市場融資。建立涉農企業上市掛牌后備資源庫，加強分類培育和上市輔導，暢通涉農企業直接融資渠道，推動符合條件的優質涉農企業發債融資、上市掛牌。支持廣東股權交易中心建設完善“廣東鄉村振興板”，組織動員符合條件的在穗農業企業在“廣東鄉村振興板”掛牌。支持廣州金控集團發起設立鄉村振興母基金。穩妥推進“保險+期貨”試點，推動特色農產品成為期貨交易品種。

提高新型農業經營主體信貸可得性。支持花都、從化、增城區有條件的農民專業合作社在依法合規的前提下探索試點開展內部信用合作。建立健全新型農業經營主體名單發布制度，定期更新發布農民專業合作社、家庭農場和農業社會化服務組織名單和基礎信息，動態反饋新型農業經營主體融資需求。據此，《意見》提出擴大農村信用建檔評價范圍。建立健全“地方政府引導、金融部門推動、多方共同參與”工作機制，推進農村信用體系建設。加快推廣應用“農融通”平臺，構建和完善農業企業信用評價體系。逐步推廣“整村授信”業務模式。

探索開發生豬、水產等農產品進行抵押質押

《意見》提出，要創新農村金融產品和服務。進一步拓寬金融機構涉農貸款抵質押物范圍。支持銀行機構創新產品擔保方式，推廣溫室大棚、養殖圈舍、大型農機具、漁船等抵押融資，探索開發生豬、水產等農產品作為抵質押物的融資產品，依托動產融資統一登記公示系統為涉農主體提供各類動產融資服務。鼓勵銀行機構加強現代科技手段運用，簡化優化貸款審批流程。

《意見》還明確了如何拓寬農村產權抵質押融資范圍。加快推進農村產權確權頒證，完善農村產權交易管理服務平臺，健全農村產權市場化處置機制。探索推進農村集體經營性建設用地流轉入市。鼓勵引導金融機構在國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區廣州(片區)，結合農村產權確權、“房地一體”農村不動產登記、農村承包地確權登記頒證等工作進度，在充分保障農村村民最低基本居住條件的基礎上，探索開展農村住房財產權、宅基地使用權、集體經營性建設用地使用權、土地經營權、集體資產股份、生態公益林補償收益、畜禽活體抵押等涉農抵質押貸款業務。

2025年底基本實現移動支付應用鄉鎮全覆蓋

根據《意見》，廣州要推進基層移動支付應用鄉鎮全覆蓋。加大力度推進農村移動支付基礎設施建設，建設一批可推廣、可復制移動支付示范鎮，推動移動支付向區和鎮下沉。探索數字人民幣惠農場景創新，鼓勵農戶開立數字錢包。到2025年底，基本實現鄉鎮基層移動支付全面普及應用，商戶移動支付受理、移動支付場景建設全覆蓋。

強化農業農村保險保障功能。加大政策性農業保險保費補貼資金保障力度，繼續推動市內優勢特色農產品保險增品。完善大災風險分散機制，落實農業保險大災風險準備金制度，增強應對農業大災風險能力。完善普惠金融服務鄉村振興體制機制建設。推動廣州地區金融機構設立金融服務鄉村振興專營機構、鄉村振興特色分支行和專門機制，支持金融機構開辦“鄉村振興”特色網點。加強農村金融領域風險防范。創新農村地區防范非法集資宣傳教育模式，增強廣大農民群眾對違法違規金融活動、非法集資活動的防范意識和識別能力。

為建設多渠道長效支持機制，《意見》提出引導市區兩級國有企業、農業龍頭企業與金融機構合作設立鄉村振興基金、種業基金，發行鄉村振興專項債券，撬動各類社會資本加大鄉村振興參與力度。支持各涉農區適當加大用于基礎設施建設的地方政府新增債券額度。加大對政策性農業保險的投入力度。(文/廣州日報全媒體記者申卉、龍錕)

關鍵詞： 金融資源投入 資本市場融資渠道 金融村官 金融支持鄉村振興體系