穩大盤、促增長，自然資源要素保障是基礎。6月17日，湖南省自然資源廳發布穩住經濟大盤政策措施“金十條”，就重要基礎設施建設、園區用地、鄉村振興產業用地以及國有企業存量用地等方面釋放政策，打通渠道，優化服務。“金十條”將封閉運行到今年年底。

“金十條”著力“保、托、盤、減、優”五字決。“保”即保項目用地、保砂石供應;“托”即減輕企業用地用礦資金壓力托舉市場主體;“盤”即盤活存量建設用地，支持閑置低效用地通過相應的方式盤活利用;“減”即在用地審核過程中，能減盡減、能快盡快;“優”即優化服務和自然資源要素保障人才支撐。

比如在用地用礦上，湖南將對建設項目用地報批實行“可報盡報、應審盡審”。對計劃年內開工的建設項目，所需新增建設用地計劃指標由省級全額保障;對位于暫未批準的園區發展方向區、但已簽訂用地意向協議或已明確投資主體的招商引資項目，由當地出具調區擴區承諾后，可以報批建設用地。對國省重大項目建設需新設大型采礦權但未納入規劃的，可采取“一事一議”方式研究支持。

允許企業分期繳納減輕用地用礦資金壓力。對工業用地，在10年、20年、30年彈性出讓年期基礎上，可按企業生命周期靈活設置出讓年期。對房地產用地，調低競買保證金和首付款繳付比例，余款一年內繳清。對新設采礦權，允許分期繳納出讓收益。對延續采礦權，調低出讓收益首期繳納比例。

以前僅限于省屬國有企業的劃撥土地作價出資(入股)政策，將擴大到省內所有國有企業。湖南將支持有實力的企業設立國有控股綜合開發平臺，統籌開發利用各類國有企業原劃撥土地和低效利用土地，實行投融建管營閉環管理。支持閑置低效用地通過預告登記轉讓、分割轉讓等方式來盤活利用。

鄉村振興正當時，新產業新業態層出不窮。湖南將大力支持農產品初加工、休閑觀光旅游、鄉村物流等項目用地，允許在村莊建設邊界外布局并實行點狀供地。對于依法登記的宅基地等農村建設用地，還可在符合國土空間規劃前提下，復合用于發展鄉村民宿、農產品初加工、電子商務等農村產業。

“自然資源領域沒有明確禁止的擴張型措施，能想到的、符合政策要求的、見效快的，都‘翻箱倒柜’提出來。”省自然資源廳黨組成員、副廳長謝文說，超常規提出的“金十條”，政策內容不做文章，全部是干貨，力求每一項政策措施精準滴灌、靶向發力，聚焦解決當前基層發展亟需解決的突出問題。

今年3月，湖南省自然資源廳聚焦服務穩增長，從全力保障重大項目落地、落實強省會戰略、服務鄉村振興戰略、支持“五好”園區建設、拓展自然資源領域財源建設、優化營商環境等六個方面入手，出臺22條政策措施，取得較好成效。今年1至5月，全省供應土地9.74萬畝，總價款874.48億元;省級新出讓砂石土礦7宗，價款33.22億元;征收耕地開墾費11.88億元，同比增100.53%。

“作為‘22條’的升級版，‘金十條’含金量更高，是具有明確期限的短期刺激政策，預期效果來得更快更好。”謝文說。

關鍵詞： 穩住經濟大盤政策措施 湖南金十條 基礎設施建設 鄉村振興產業用地