近期，作為實現碳達峰、碳中和目標的重要助力，綠色金融發展正迎來密集支持政策，各地“大動作”不斷，為大力發展綠色金融持續加力。今年上半年，全國本外幣綠色貸款余額已達13.92萬億元，占金融機構人民幣貸款余額的7.5%。專家表示，發展綠色金融既是培育我國經濟新增長點、增強經濟發展韌性和可持續性、走向高質量現代化發展的內在要求，也是提高金融體系自身適應性、競爭力和普惠性，建設金融強國的必然選擇。

支持政策密集發布

據德意志銀行預測，中國綠色金融市場規模或將在2060年增至100萬億元人民幣，發展空間巨大。央行數據顯示，今年上半年，全國本外幣綠色貸款余額已達13.92萬億元，占金融機構人民幣貸款余額的7.5%。其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別為6.79萬億元和2.58萬億元，合計占綠色貸款的67.3%。

今年2月，國務院發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》。意見提出要大力發展綠色金融。支持符合條件的綠色產業企業上市融資。支持金融機構和相關企業在國際市場開展綠色融資。推動國際綠色金融標準趨同，有序推進綠色金融市場雙向開放。

意見提出，提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發電發展，因地制宜發展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質能、熱發電。壯大綠色環保產業，建設一批國家綠色產業示范基地。加快培育市場主體，鼓勵設立混合所有制公司，打造一批大型綠色產業集團。加快農業綠色發展，鼓勵發展生態種植、生態養殖，加強綠色食品、有機農產品認證和管理。強化耕地質量保護與提升，推進退化耕地綜合治理。

近期，已有多地出臺相關政策支持地區綠色金融發展。據北京市地方金融監督管理局黨組成員、副局長王穎介紹，今年7月，北京綠色交易所牽頭起草的《環境權益融資工具》作為我國首批綠色金融行業標準正式發布;9月，《關于金融支持北京綠色低碳高質量發展的意見》出臺，明確推進綠色金融基礎設施創新，將北京環境交易所更名北京綠色交易所，成為北京首家以綠色資產交易為特征的地方金融基礎設施;推進綠色金融產品創新，推動籌建國際性碳金融機構，大力吸引綠色基金在京聚集。

《黑龍江省綠色金融工作實施方案》提出，以金融支持黑龍江省綠色產業發展和支柱產業綠色轉型升級為主線，構建綠色金融組織體系。海南省人民政府發布的《關于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》強調，發展綠色金融業務，引導銀行業金融機構把綠色金融納入長期發展戰略規劃，拓展綠色企業和項目抵質押品范圍。

各地“大動作”頻現

9月16日，深圳市綠色金融條例成果展示暨深圳市綠色金融協會成立大會召開。據悉，《深圳經濟特區綠色金融條例》是我國首部綠色金融地方性法律，并于今年3月1日正式實施，該條例也是全球首部規范綠色金融的綜合性法案。為實現雙碳目標，補齊綠色金融發展短板，構建良好的綠色金融生態環境，深圳市綠色金融協會應運而生。

中國金融學會綠色金融專業委員會主任馬駿表示，條例的立法為全國作出了榜樣，條例的實施和深圳市綠色金融協會的成立將為拉動綠色產業的轉型和綠色產品的生產給予更大的激勵。他強調，深圳強化環境信息披露的做法是一種引領性做法，將更好地發揮綠色金融和國際合作的優勢。

9月17日，江蘇省銀行業協會在南京召開綠色金融專業委員會成立大會，此舉旨在通過搭建行業平臺，推動江蘇綠色金融自律機制的形成，促進成員單位綠色金融能力建設體系的完善。專委會表示，要推動行業加強發展綠色金融的頂層設計，組織引導會員主動對接江蘇省2030年前碳排放達峰行動計劃，明確綠色金融發展戰略，制定支持碳達峰、碳中和戰略規劃。

值得一提的是，多個交易所近期紛紛表態，將進一步支持綠色金融產品創新。上交所表示，將重點圍繞大力支持“雙碳”融資、持續開發“雙碳”投資產品、研究建立碳排放信息披露制度、深化“雙碳”領域國際合作等四個方面發力。深交所提出，將構建適應碳達峰、碳中和目標的創新資本形成體系，推出更多支持綠色產業的創新產品，打造體現綠色低碳發展要求的上市公司群體，加大國際合作力度引導綠色金融發展。

亟待完善頂層設計

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化生態保護補償制度改革的意見》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。意見提出，要拓展市場化融資渠道，發展各類資源環境權益的融資工具，建立綠色股票指數，發展碳排放權期貨交易;擴大綠色金融改革創新試驗區試點范圍;鼓勵發展綠色信貸服務、綠色債券、綠色保險產品等。

業內人士指出，目前我國綠色金融仍以綠色信貸和綠色債券為主，但其期限和規模難以與綠色項目的周期和資金需求量相匹配。在短期內，投資收益和風險不平衡，導致其在一定程度上缺乏商業可持續性。

因此，有業內專家提出，未來金融機構發力綠色資產需在“減污”“降碳”“增綠”和“防災”四個方面尋求機會。以降碳領域為例，高碳行業未來可能會由六大行業擴展到九大行業，占整個碳排放的75%左右，這些領域通過數字化、智能化、綠色化的改造加快推進碳強度，降低行業碳強度需要做大量技改方面的信貸。

業內普遍認為，“十四五”時期，我國應圍繞完善綠色金融構建長效機制，完善金融支持綠色低碳轉型的頂層設計，對未來的發展路徑做好長期規劃，引導銀行、保險、證券基金等各類金融機構樹立綠色發展的觀念思維，積極創新，利用多元化的金融工具支持綠色企業與綠色項目，降低經濟發展對高碳產業的路徑依賴，實現經濟可持續發展。同時，積極推進地方試點，加快綠色金融改革創新試驗區有益經驗的復制推廣。鼓勵試驗區政府多方籌措資金、創新支持方式，繼續探索碳達峰和碳中和新要求下綠色金融創新發展的路徑。

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