監管政策不斷完善的當下，金融科技作為金融基礎設施也被反復提及。2月23日，北京商報記者注意到，央行營業管理部官網昨日披露《北京“兩區”建設金融政策宣傳冊》(以下簡稱《宣傳冊》)，其中再次介紹了金融科技的建設任務，并展示了落地成果。而除了北京外，廣州、南京等地也將發展金融科技寫入工作動態，加速“競跑”金融科技。業內人士分析認為，北京的發展規劃將引領和帶動其他中心城市對于金融科技的長遠規劃，中小城市可結合本地特色尋找細分市場加速追趕。

一線城市競相發力

根據央行營業管理部2月22日披露的《宣傳冊》，央行營業管理部、北京外匯管理部牽頭了40項“兩區”建設任務，其中有3項內容提及金融科技，一是發揮金融科技創新監管試點機制作用，穩妥開展金融科技創新;二是支持央行數字貨幣研究所設立金融科技中心，建設法定數字貨幣試驗區和數字金融體系;三是在京設立國家金融科技風險監控中心等。

在金融科技領域已落地的政策與項目中，《宣傳冊》著重介紹了北京金融科技創新監管試點的相關內容。作為全國首個率先啟動金融科技創新監管試點的城市，北京當前共計發布22個創新應用，其中17項已經正式投入使用，剩余5項也即將提供服務。

蘇寧金融研究院金融科技研究中心主任孫揚指出，從3項金融科技建設任務來看，北京金融科技類企業數量多，數字金融生態比較發達，基于北京匯集大量場景金融平臺、金融機構總部等優勢，在北京開展監管試點、建設數字貨幣試驗區等操作均能起到加速作用。“以數字貨幣試驗區為例，有利于研發團隊從高維度、海量的交易生態中，更好地測試和檢驗數字人民幣在各種生態之中互通、流轉和存儲的適應性。”

“國家金融科技風險監控中心，更是國家和金融監管機構在全世界范圍內的首創舉措。”孫揚表示，這些舉措能夠吸引更多的優質金融科技公司落戶北京，在為北京帶來更多機遇的同時，也能利用北京首都地位及其金融科技生態基礎，將面向全國的金融科技引領工作做好，實現金融科技的穩健發展。

“事實上，從去年開始，包括北京在內已有多地展開了金融科技及金融監管相關的建設工作。”上海對外經貿大學人工智能與變革管理研究院區塊鏈技術與應用研究中心主任劉峰告訴北京商報記者，從各地已落地的項目來看，關于金融科技的政策助推了企事業單位基礎設施建設高潮，未來幾年金融科技將被全面運用到新興產業中，以“數字經濟”為中心的金融科技產業鏈會迎來爆發式增長。

正如劉峰所言，僅在金融科技創新監管試點項目開展以來，全國9個試點城市共計推出80個創新應用，并且仍有可能持續擴容，其他關于金融科技的項目也在建設中。北京商報記者梳理發現，除了北京外，上海、廣州、成都、南京等地都曾將發力金融科技寫入央行工作動態。

以南京為例，2月18日，央行南京分行在回顧2020年工作動態時提到，2020年全年，南京推進建設小微企業數字征信實驗區，金融科技創新監管試點獲批，并完成數字人民幣蘇州試點。在展望下一階段工作內容時，央行南京分行提出將繼續推進金融改革工作，推動金融科技應用試點和創新監管試點取得新成效等。

中小城市發展相對較緩

不過，從央行各地分行、支行披露的信息來看，相較于一線城市競相發力，二三線中小城市在發展金融科技方面步調相對較緩，大多還集中在普惠金融數字化、規范違規金融業務等方面。

劉峰認為，通常情況下，中央傾向于制定戰略計劃，并構建技術核心。地方則多是根據戰略規劃，瞄準本地化、個性化的實際場景進行更具體的細節設計和實施。中小城市進度上雖慢，但瞄準的問題和場景會更具體，更具有針對性。地方部門可圍繞本地化的實際情況，合理利用整體統籌的戰略規劃和平臺技術，來化解地方性金融風險。

“大型城市和中小城市在金融科技布局上的差異，也是城市發展差異的體現，”孫揚表示，從實際情況來看，北京的發展規劃將引領和帶動我國的一些中心城市對于金融科技的長遠規劃，其他中心城市將會從差異化職責定位，結合地區特色，促進本地普惠金融和服務實體經濟等方面，聚焦和刷新金融科技發展規劃。

對于中小城市如何發力金融科技，孫揚建議，中小城市可結合本地特色尋找細分市場，可參考珠海供應鏈金融科技、江蘇物聯網金融等，拓展金融科技創新跨行業的應用，比如零售、醫療、住房、出行等。同時，可積極利用當地高校資源，培養相關領域人才，建立對話平臺幫助金融科技機構和傳統金融機構融合。

解決發展不平衡問題

對于如何完善監管配套政策、彌補發展差異等問題，央行金融科技委員會在部署2021年重點工作時給出了答案。按照計劃，央行金融科技委員會將從6個方面進一步完善金融科技發展，其中便包括健全金融科技監管基本規則和標準，強化金融科技創新活動的審慎監管;實施金融科技賦能鄉村振興示范工程，努力彌合不同區域、群體間數字鴻溝，切實解決金融科技發展不平衡不充分問題等。

除了前述規劃外，央行金融科技委員會還計劃通過出臺新階段金融科技發展規劃、出臺金融業數據能力建設指引、深化監管科技應用以及充分發揮系統內外部力量等舉措，規劃我國金融科技下一階段發展。

“要扶持和發展真正的金融科技企業，細化標準非常有必要。”孫揚認為，機構不能隨便冠以“金融科技”的名頭，從根源上正本清源，將真正的金融科技，與套著金融科技的帽子做金融甚至非法金融業務區別開來。

除了嚴格劃定金融科技標準外，孫揚建議，各地政府部門可以參與做好產業的規劃和引導，加強金融科技生態之間的合作，差異化利用彼此之間的優勢，包括高校科研院所、金融科技公司、金融機構等多方參與者，防止資源浪費。同時，培養金融科技發展領軍人才，不僅局限于技術部分，還可以在產品和市場化方面進行培養，以更好地實現技術轉化。

孫揚強調，地區發展金融科技，不能脫離金融實踐、過分強調技術，更不能脫離實體經濟，而應該讓金融科技和用戶金融消費緊密結合，這也是金融科技發展的最高要求。金融科技的發展也需要實體場景的認證與考驗，不能做無用功。

北京商報記者岳品瑜 實習記者 廖蒙

關鍵詞： 金融科技 發展不平衡