中辦國辦印發(fā)《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》;進一步放寬市場準入，不斷縮減市場準入負面清單事項 推進地方涉企行政事業(yè)性收費零收費

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，其中提出，推進環(huán)評制度改革，將項目環(huán)評審批時限壓縮至法定時限的一半;同時，加快中小企業(yè)首發(fā)上市進度，加快推進地方涉企行政事業(yè)性收費零收費，政府采購向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。

項目環(huán)評審批時限壓縮至法定時限一半

為了營造良好發(fā)展環(huán)境，《指導意見》要求，進一步放寬市場準入，不斷縮減市場準入負面清單事項，推進“非禁即入”普遍落實，最大程度實現(xiàn)準入便利化。

同時，進一步深化對中小企業(yè)的“放管服”改革。繼續(xù)推進商事制度改革，推動企業(yè)注冊登記、注銷更加便利化。推進環(huán)評制度改革，落實環(huán)境影響登記表備案制，將項目環(huán)評審批時限壓縮至法定時限的一半。

在市場監(jiān)管方面，文件要求避免在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法和金融機構(gòu)去杠桿中對中小企業(yè)采取簡單粗暴的處置措施。堅決保護企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。

加快中小企業(yè)首發(fā)上市進度

《指導意見》指出，隨著國際國內(nèi)市場環(huán)境變化，中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴等問題日益突出。為了破解融資難融資貴，文件提出支持利用資本市場直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進度，為主業(yè)突出、規(guī)范運作的中小企業(yè)上市提供便利。深化發(fā)行、交易、信息披露等改革，支持中小企業(yè)在新三板掛牌融資。

《指導意見》還要求，減輕企業(yè)融資負擔。加快發(fā)揮國家融資擔保基金作用，引導擔保機構(gòu)逐步取消反擔保，降低擔保費率。清理規(guī)范中小企業(yè)融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本;相關(guān)費用無法減免的，由地方財政根據(jù)實際制定鼓勵降低取費標準的獎補措施。

修訂政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

在財稅支持政策方面，《指導意見》明確，減輕中小企業(yè)稅費負擔。清理規(guī)范涉企收費，加快推進地方涉企行政事業(yè)性收費零收費。推進增值稅等實質(zhì)性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免。根據(jù)實際情況，降低社會保險費率，支持中小企業(yè)吸納就業(yè)。

完善政府采購支持中小企業(yè)的政策。各級政府要為中小企業(yè)開展政府采購項下融資業(yè)務提供便利，依法及時公開政府采購合同等信息。研究修訂政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法，采取預算預留、消除門檻、評審優(yōu)惠等手段，落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策。在政府采購活動中，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。

根據(jù)財政部公布的全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單，目前已經(jīng)有廣東、湖北、北京等20個省份實現(xiàn)了涉企行政事業(yè)性收費零收費。

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