2019年我國以服務(wù)貿(mào)易為重點的“二次開放”正式進入快車道，多項重磅支持政策有望近期集中發(fā)布。目前服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的五大關(guān)鍵目錄已經(jīng)基本修訂完成，將于近期發(fā)布。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，高新技術(shù)和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放有望成為此次服務(wù)業(yè)市場開放的重大突破之一。商務(wù)部、財政部、海關(guān)總署等相關(guān)部門正在密切磋商，在稅收優(yōu)惠、醫(yī)藥保稅研發(fā)等方面進行探索，并達成共識，新的優(yōu)化政策也將很快出臺。

在2018年全國商務(wù)工作會議期間，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長冼國義表示，這五大目錄包括《服務(wù)出口重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》、《鼓勵進口服務(wù)目錄》、《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》、《禁止進口限制進口技術(shù)目錄》和《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，目前修訂工作層面已經(jīng)全部完成。在修訂后的五大目錄中，服務(wù)進出口重點領(lǐng)域都將有集中體現(xiàn)，同時相應(yīng)的支持鼓勵政策也將更加明確，注重操作層面的可行性。

參與修訂的專家透露，本次目錄的修訂，一是注重數(shù)字技術(shù)發(fā)展對服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域產(chǎn)生的新需求，二是加強了國計民生切實需求的支持力度，其中醫(yī)藥研發(fā)方面有望獲得從試驗產(chǎn)品的通關(guān)到技術(shù)人員引進等多項便利措施。

數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2020年，我國健康服務(wù)業(yè)市場潛力高達8萬億元人民幣。預(yù)計2023年生活服務(wù)市場整體規(guī)模將達到33萬億元。(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，這一市場規(guī)模不僅為社會資本提供巨大投資空間，也會成為全球資本關(guān)注的重點之一。

遲福林說，當前我國開放正由以貨物貿(mào)易為重點的“一次開放”走向以服務(wù)貿(mào)易為重點的“二次開放”，應(yīng)加快形成以服務(wù)貿(mào)易為重點的全面開放新格局，適應(yīng)“二次開放”的制度框架也需要做出相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。

“目錄修訂正是為了適應(yīng)新的服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展需要，同時也是對舊版本目錄中存在問題的修整和完善。”商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任、研究員聶平香對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在地方調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，生物醫(yī)藥企業(yè)在做研發(fā)時需要進口研發(fā)設(shè)計或者試劑產(chǎn)品，都需要快速通關(guān)，而按照原有的海關(guān)監(jiān)管常規(guī)程序，這個過程會比較長，嚴重影響研發(fā)周期，這也是很多企業(yè)不把研發(fā)機構(gòu)放在國內(nèi)的原因，這也是導(dǎo)致我國藥品市場在供應(yīng)缺口和價格高企的原因之一。

“目前，我國每年新發(fā)癌癥病例為429萬，占全球新增癌癥病例的30%，因此對相關(guān)的藥品與技術(shù)需求相當大。”遲福林指出，從現(xiàn)實情況看，某些國產(chǎn)藥品藥效與發(fā)達國家相比仍有較大差距。

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