中國首家金融法院擬落戶上海 三重考量成重要因素
25日,中國最高人民法院《關于在上海設立金融法院的決定(草案)》提請十三屆全國人大常委會審議。
設立金融法院的想法由來已久。2010年1月,上海市多位政協(xié)委員就曾表示,法治環(huán)境是上海國際金融中心建設的重要因素,可考慮適時在上海設立金融法院。
此番決定擬在上海設立金融法院背后透露出三重考量。
提升國際影響力
上海金融法院的設立,從國家角度看,有利于增強中國金融司法的國際影響力。
最高人民法院院長周強認為,通過設立上海金融法院,建立完善中國特色社會主義金融審判體制機制,有助于提升中國在國際金融交易規(guī)則制定過程中的地位和作用,為中國經(jīng)濟轉型升級、“一帶一路”建設營造更好的國際環(huán)境。
從上海角度看,將為“到2020年將上海國際金融中心基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際中心”提供有力的司法服務和保障。
南開大學金融發(fā)展研究院負責人田利輝對中新社記者說:“上海作為中國的國際金融中心,其法治環(huán)境是核心競爭力,是軟實力的重要部分,要繼續(xù)提高國際金融中心的地位,上海就要有更好的法治環(huán)境,在這樣一個金融相對發(fā)達的城市,去設置中國首家金融法院,對于上海提升國際金融中心地位會有巨大的推動作用。
服務實體防風險
從官方不斷提及防范金融風險、守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,到博鰲亞洲論壇央行行長易綱公布金融開放11條新政并透露年內(nèi)有望開通“滬倫通”,對于當下中國的金融領域來說,既要開放又要穩(wěn)定,既抓發(fā)展又重改革。
田利輝指出,此時設立金融法院具有鮮明時代意義和重大歷史背景,中國金融領域經(jīng)過多年發(fā)展已步入到了一個著重為實體經(jīng)濟服務、防范化解風險的歷史階段。
在田利輝看來,當前金融強監(jiān)管措施不斷推出,旨在穩(wěn)定金融市場發(fā)展,金融法院的設立為監(jiān)管加了砝碼,可看出國家在維護金融穩(wěn)定、防范系統(tǒng)性金融風險和彌補金融監(jiān)管漏洞方面的決心,釋放出了“以法治金、以法治市”的強烈信號。
近些年來,移動支付普及、互聯(lián)網(wǎng)金融興起,直銷銀行、無人銀行紛紛出現(xiàn),中國科技金融法律研究會理事、大成律師事務所合伙人肖颯表示,上述事物挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)法律對金融新業(yè)態(tài)的認知和評價,金融領域的糾紛呈現(xiàn)出前所未有的復雜局面,專注于金融審判的金融法院就應運而生。
肖颯直言:“無論是防風險還是服務實體經(jīng)濟,或者是保護中小投資者,金融法院都會有重大貢獻也會是強力后盾,設立金融法院也意味著國家對于金融改革的大力推動以及有效保障,解決中國金融改革發(fā)展的后顧之憂。”
穩(wěn)步推進積累經(jīng)驗
肖颯指出,草案對金融法院管轄案件范圍并沒有規(guī)定跨區(qū)域的審查,如此規(guī)定必然是考慮到上海金融法院設立的重要性及創(chuàng)新性。
肖颯強調(diào),作為新事物,在其發(fā)展過程中必然會產(chǎn)生一些設立前未考慮到的新問題,將金融法院審查范圍控制在一定區(qū)域內(nèi),既有利于新問題的快速有效解決,還能避免問題影響范圍過大,造成不必要的損失,甚至對新制度產(chǎn)生損害。
“因此,在金融法院審查范圍的確定上堅持穩(wěn)步推進的原則,在積累經(jīng)驗的基礎上逐步擴大適用范圍才是應當堅持的。”肖颯說。
田利輝認為,上海金融法院的設立是國家對于改革工作先行先試、試點優(yōu)先的一貫思路所決定的,未來,中國會根據(jù)上海金融法院的運行情況,總結經(jīng)驗分析問題,以提高下一步在其他城市設立金融法院的可能性。(完)
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