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中國金融業主動擁抱全球 抓住良機有序開放

十九大報告提到的“開放帶來進步,封閉必然落后”言猶在耳,中國金融業擴大開放的具體措施、時間表已于4月11日向全世界公布。

有關專家表示,我國是強國,一定要主動開放金融業,不能喪失發展良機;我國是大國,一定要尊重經濟規律,有步驟、有序開放。

同時,金融開放權并不等于放棄風險管理、放松金融監管,我國將時刻注意開放與風險的平衡,建立良好的宏觀管理機制和風險管理機制,有效維護金融穩定和國家安全。據悉,在這方面,相關部門正在積極研究。

緊握金融開放主動權 為經濟巨輪營造廣闊水域

我國金融對外開放不是因外部壓力作出的被動選擇,而是出于內生發展作出的主動選擇。有關專家認為,我國經濟的體量、金融體系的效率、金融機構提升國際競爭力的需要,這幾方面因素都“呼吁”對外開放。

目前中國已經是第二大經濟體。“經過40年的改革開放,中國經濟已經從一葉扁舟變成一條巨輪。”上述專家表示,目前中國經濟不論是從原材料的來源、產品的銷售、利用的資金、投資的對象來看,都將是全球化的。

巨輪不能也不會囿于河流小溪,一定要行駛在大江大海里。金融體系像水,承載著實體經濟,承擔著為巨輪營造更廣闊水域航行的責任。有關專家強調,如果中國經濟要繼續發展,就需要在更廣闊的范圍內進行活動,需要營造更開放的經濟金融環境。

從提升金融體系效率的角度,也需要擴大金融開放。金融的核心功能是分配資源,伴隨經濟發展,金融需要在更大的范圍內分配資源,讓更多個體參與,才能提升資源配置效率。

有關專家表示,如果經濟只在國內金融體系內融資,借貸、投資行為也只局限于自身體系,甚至壞賬也只能在自身體系內流轉,資源分配會受限,風險也會集中。按照資產規模,中國銀行業已經在全球排名第一,超過歐盟銀行業資產規模的總和,是美國銀行業資產規模的2倍,中國銀行業必須要在更開放的環境中服務實體經濟發展、完成資源分配,才更有效率,才能進一步降低風險。

從自身發展角度來看,金融機構也需要學會在國際化的環境中經營,成為具有世界競爭力的機構。

“要做到這點,國內的環境需要具備世界規則和競爭水平。否則在國內保護好,在國外怎么有競爭力?”有關專家表示,所以中國需要創造一個與世界一致、接軌的競爭環境,培育中國金融機構不僅壯大資產規模,而且提升競爭力。

擴大開放時機成熟 具備切實可行性

開弓沒有回頭箭,金融對外開放意義重大、影響深遠,必須找準時機。當下,金融進一步擴大開放的時機已經成熟。

有關專家認為,可以從競爭格局、監管能力兩方面來衡量現階段擴大開放是否具備現實可行性。

從競爭格局看,經過多年改革開放,中國銀行業已經變成世界上較為強大、相對穩健的金融體系。按照資產規模計算,全球前10大銀行中國有4家;在新興市場國家中,中國擁有的全球系統重要性金融機構的數量是最多的。

客觀來說,在中國市場上,中資銀行已經具備比擬外資銀行的競爭能力。曾幾何時,外資銀行進入我國被形容為“狼來了”,但是10余年的實踐證明,中資銀行不僅沒有被打趴下,反而在競爭中愈戰愈勇。過去10年,中資銀行發展速度也遠遠超過外資銀行。外資銀行受到多重因素影響,例如全球監管環境日益嚴格、全球經濟恢復不穩定、母國風險因素等,對外擴張的動力其實是不足的。此時擴大金融開放,讓更多外資進入,不會顯著改變中資銀行的競爭力。

而且此時擴大金融開放,引入新鮮血液,有助于金融業平衡發展。有關專家說,很多國際機構的公司治理能力和風險管理水平較強,壞賬率較低,如果中國積極引入一些經營比較審慎的外資機構,有利于降低中國金融體系的風險度。

從政府的調控和監管能力看,近年來中國經濟增長勢頭強勁,金融管理部門對整個宏觀政策管控是有力的;金融監管機構的監管效能不斷提高,彌補監管短板,對于系統性風險進行了較好防范。

有關專家介紹,應該對中國的金融監管能力持有信心。巴塞爾III實施后,對各國監管規則進行的國際評估顯示,中國金融監管部門獲得的評級是最高的,在某些評級方面甚至高過歐美金融監管機構。

有序、漸進開放 提升監管能力防風險

最新部署的金融開放力度雖大,但是放在歷史的大背景下對比觀察,仍延續著漸進式改革的思路。央行行長易綱近日指出,中國的哲學講究“逐步”和“漸進”,金融對外開放措施是經過慎重考慮后,在評估各項條件已經成熟、監管已經到位、數據已經到位后,才往前推進的。

結合國際教訓,有關專家認為,開放領域、程度、步驟一定要考慮到國家大小和經濟結構。大國經濟一定要有序開放,大國如果喪失對本國金融的管控力,那將具有極大風險。

目前市場存在一些擔心,即我國金融業沒有股比限制了,是不是就“家門打開”,外資“長驅直入”了?

有關專家解釋,實際情況并非如此,絕非“今天我們把大門敞開了,明天就不管了”。中國金融開放時刻注意開放與風險之間的平衡,守住不發生系統性金融風險的底線,金融開放權并不等于放棄風險管理、放松金融監管。

“同樣是大國,在金融對外開放的過程中,英國、美國怎么就沒有出現阿根廷、墨西哥的問題?”上述專家介紹,這在于英美使用了機制型開放措施,取代了數量型限制。未來,中國要借鑒國際經驗,建立良好的宏觀管理機制和風險管理機制,有效維護金融穩定和國家安全。據悉,在這方面,相關部門正在積極研究。

易綱近日介紹了金融業對外開放的三條原則,其中一條就是在開放的同時,要重視防范金融風險,要使金融監管能力與金融開放度相匹配。

關鍵詞: 金融業 良機 中國

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