一場(chǎng)離婚大戰(zhàn)前后，常常伴隨著曠日持久的“奪子戰(zhàn)爭”，近年來，上海市婦聯(lián)受理的婚姻家庭類維權(quán)投訴中關(guān)于“搶奪、藏匿孩子和拒絕探視”的求助數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。為此，市人大代表建議推動(dòng)地方立法對(duì)此類行為進(jìn)行規(guī)制。

日前，市高院在答復(fù)中表示，對(duì)于多次拒絕、阻撓另一方當(dāng)事人正當(dāng)行使探望未成年子女的權(quán)利的，依法將其納入“失信被執(zhí)行人”名單。

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搶奪、藏匿或拒絕探視行為，影響孩子身心健康發(fā)展

市人大代表馬列堅(jiān)表示，“奪子戰(zhàn)爭”類事件雖然絕對(duì)數(shù)量不大，但對(duì)父母和孩子造成了嚴(yán)重的心理傷害。據(jù)了解，2022年市婦聯(lián)委托市律協(xié)開展專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在婚姻家庭糾紛的任何階段都可能發(fā)生搶奪、藏匿或拒絕探視行為現(xiàn)象，絕大多數(shù)已持續(xù)半年以上。

在發(fā)生搶奪、藏匿或拒絕探視行為后，失去撫養(yǎng)、探視權(quán)的一方會(huì)選擇多種渠道進(jìn)行維權(quán)，包括與對(duì)方溝通協(xié)商、向法院起訴、報(bào)警、向居村委婦聯(lián)等組織求助等，但是多數(shù)維權(quán)無效。搶奪子女、拒絕探視為何成為“老大難”？馬列堅(jiān)分析，主要在于法律規(guī)定缺失造成行為認(rèn)定失范；缺乏有效干預(yù)手段和救濟(jì)途徑；對(duì)于“未成年人利益最大化原則”存在認(rèn)知差異。

為此，她建議推動(dòng)地方立法調(diào)研和試點(diǎn)，對(duì)搶奪藏匿子女的行為進(jìn)行定義和規(guī)范。在本市司法實(shí)踐中對(duì)搶奪、藏匿及拒絕探視行為的定義和性質(zhì)進(jìn)行規(guī)定及制定罰則。在家事類案件辦案指引中設(shè)置“臨時(shí)探望”機(jī)制，試點(diǎn)開辟第三方協(xié)助下的臨時(shí)探望平臺(tái)，發(fā)布典型案例供轄區(qū)內(nèi)基層法院參考。

同時(shí)，將“禁止搶奪、藏匿未成年子女”納入人身安全保護(hù)令的法定事由。她建議司法實(shí)踐中明確規(guī)定搶奪藏匿及拒絕探視孩子的行為被視為家庭暴力的一種，可向法院申請(qǐng)開具人身安全保護(hù)令。

她還建議相關(guān)部門加大正向引導(dǎo)，民政可以組織社會(huì)力量（如專業(yè)的心理機(jī)構(gòu)、公益組織等）共同研究提供相關(guān)婚姻教育和家庭教育的專業(yè)課程，引導(dǎo)群眾樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德，傳授和睦家庭及和諧親子關(guān)系的經(jīng)營方法，以減少搶奪、藏匿子女等行為發(fā)生。

市高院：落實(shí)措施，對(duì)搶奪藏匿孩子進(jìn)行制裁

市高院表示，不論是搶奪、藏匿子女，還是拒絕對(duì)方探望子女的行為，均不利于子女的健康成長，亦存在進(jìn)一步激化家庭矛盾，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題。為此市高院提出了相關(guān)措施。首先，明確對(duì)搶奪、藏匿子女以及拒絕權(quán)利人探望未成年子女等行為所采取的制裁措施。

在撫養(yǎng)權(quán)訴訟中，一方當(dāng)事人是通過搶奪、藏匿子女的方式爭奪子女撫養(yǎng)權(quán)的，在認(rèn)定撫養(yǎng)權(quán)歸屬時(shí)作為負(fù)面因素予以評(píng)價(jià)。對(duì)于非法使未成年子女脫離監(jiān)護(hù)，導(dǎo)致親子關(guān)系或者近親屬關(guān)系遭受嚴(yán)重?fù)p害，監(jiān)護(hù)人起訴請(qǐng)求賠償精神損害的，依法予以支持。

探望權(quán)案件執(zhí)行中，一方當(dāng)事人多次拒絕、阻撓另一方當(dāng)事人正當(dāng)行使探望未成年子女的權(quán)利，依法將其納入“失信被執(zhí)行人”名單予以懲戒。另一方當(dāng)事人起訴請(qǐng)求變更撫養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)將拒絕探望的情形作為變更撫養(yǎng)關(guān)系重要考量依據(jù)。

一方當(dāng)事人通過搶奪、藏匿子女，致使有撫養(yǎng)權(quán)的一方無法實(shí)際與子女共同生活，情節(jié)嚴(yán)重，符合“拒不執(zhí)行法院判決、裁定罪”之規(guī)定的，依法追究其刑事責(zé)任。

目前，上海法院已經(jīng)在家事改革過程中先行先試家事調(diào)查機(jī)制、探望監(jiān)督人制度。在撫養(yǎng)權(quán)訴訟中，全市各法院已通過婦聯(lián)、團(tuán)市委等引入社工參與未成年人生活、學(xué)習(xí)情況的調(diào)查，社工制作的相關(guān)調(diào)查報(bào)告系考量未成年人與哪一方共同生活時(shí)的重要依據(jù)。探望監(jiān)督人制度通過設(shè)立雙方當(dāng)事人認(rèn)可的第三人（親屬或者婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體工作人員）為探望監(jiān)督人，由第三人監(jiān)督探望的實(shí)行，促使在離異父母矛盾較深的情形下，子女仍能與不共同生活的一方保持定期接觸，保障子女與父母間情感的維系。探望監(jiān)督人制度現(xiàn)已在普陀、靜安、長寧等法院得到有效實(shí)施，現(xiàn)在全市法院正全面推進(jìn)上述制度落實(shí)落地。

同時(shí)，市高院還將積極探索，結(jié)合未成年人的實(shí)際需求，適當(dāng)拓寬人身安全保護(hù)令的保護(hù)措施。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，搶奪、藏匿未成年子女的行為對(duì)無法與子女生活的一方以及未成年子女本身均會(huì)造成較大的心理傷害，系家庭暴力中的一種表現(xiàn)形式。積極借鑒外省市的經(jīng)驗(yàn)，在特定案件中，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，將“搶奪、藏匿未成年子女”列為人身保護(hù)令的一項(xiàng)禁止性行為，對(duì)當(dāng)事人形成威懾。預(yù)防和避免夫妻關(guān)系緊張期間，發(fā)生“搶奪、藏匿未成年子女”行為，進(jìn)一步加劇矛盾，加深對(duì)未成年人的心理、生理傷害。

除此之外，上海法院還將進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，引導(dǎo)群眾樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德。在涉及子女撫養(yǎng)、探望等家事案件中，引導(dǎo)當(dāng)事人形成“未成年人本位”的處理模式，避免將夫妻、家庭之間的矛盾沖突演變?yōu)闋帄Z子女的大戰(zhàn)。

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