日前，沈陽市公安局發(fā)布《進(jìn)一步促進(jìn)外來人口落戶沈陽的若干政策措施（征求意見稿）》，其中，進(jìn)一步放寬、取消、增加戶口條件。放寬了就業(yè)、投靠、購房、居住地登記戶口、人才的落戶條件；增加沈陽市積分落戶繳納稅款加分指標(biāo)項(xiàng)目；取消落戶租賃房屋時(shí)間限制；放寬隨軍落戶地限制。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前來看，人口、人才仍是城市間競爭的重要資源，各地對(duì)人口、人才的需求強(qiáng)勁，未來各地引才、落戶政策有望繼續(xù)加大力度，部分城市或與購房政策進(jìn)一步結(jié)合，更好地滿足新市民的住房需求。

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沈陽擬放寬落戶政策

日前，沈陽市公安局發(fā)布《進(jìn)一步促進(jìn)外來人口落戶沈陽的若干政策措施（征求意見稿）》。《措施》共十條：

一是實(shí)施沈陽市重大、新增投資建設(shè)等項(xiàng)目用工人員落戶政策。在沈陽市有重大、新增投資建設(shè)等項(xiàng)目的正式用工人員，本人可辦理落戶。

二是進(jìn)一步暢通人才落戶沈陽市渠道。經(jīng)沈陽市認(rèn)定的人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才以及具有大專以上學(xué)歷人員，本人及其配偶、子女、父母、成年兄弟姐妹可辦理落戶。

三是明確購房單獨(dú)落戶人員范圍。在沈購房并取得合法房屋手續(xù)（含普通住宅、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公寓、寫字間等）的人員，本人及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹均可單獨(dú)（均需成年且取得產(chǎn)權(quán)人同意）在沈陽市辦理落戶。

四是增加沈陽市積分落戶繳納稅款加分指標(biāo)項(xiàng)目。在沈陽市積分落戶加分指標(biāo)中，增加在沈陽市繳納稅款加分指標(biāo)，繳納稅款每滿1年加10分。

五是放寬沈陽市投靠落戶政策。將原夫妻、父母、子女投靠落戶政策，范圍擴(kuò)大到祖（外祖）父母、兒媳、女婿及成年兄弟姐妹、成年孫（外孫）子女等近親屬。

六是放寬派出所集體戶落戶人員限制。技工學(xué)校、職業(yè)院校及以上在校生和畢業(yè)生（含往屆）；取得國家認(rèn)可的初級(jí)以上職業(yè)資格證書、技能等級(jí)證書的人員；在沈陽與用人單位依法簽訂《勞動(dòng)合同》的就業(yè)人員；在沈陽市繳納職工醫(yī)療保險(xiǎn)或養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員；在沈陽投資創(chuàng)業(yè)取得《營業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營者（含個(gè)體工商戶），落戶沈陽市派出所集體戶“只允許本人單獨(dú)落戶”的限制，放寬為“本人及其配偶、成年子女、父母均可落戶”。

七是取消落戶租賃房屋時(shí)間限制。技工學(xué)校、職業(yè)院校及以上在校生和畢業(yè)生（含往屆）；取得國家認(rèn)可的初級(jí)以上職業(yè)資格證書、技能等級(jí)證書的人員；在沈陽與用人單位依法簽訂《勞動(dòng)合同》的就業(yè)人員；在沈陽市繳納職工醫(yī)療保險(xiǎn)或養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員；在沈陽投資創(chuàng)業(yè)取得《營業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營者（含個(gè)體工商戶），選擇租賃房屋落戶“同一房屋3年內(nèi)不得重復(fù)辦理落戶”的限制，放寬為“只要前一租房落戶人員戶口遷出，即可為現(xiàn)承租人員辦理落戶”。

八是吸引專業(yè)技能及突出貢獻(xiàn)人員落戶。獲得省級(jí)以上舉辦的各種文藝、體育、技能、科技競賽獎(jiǎng)勵(lì)的人員；獲得國家專利的人員；曾獲得副省級(jí)或省會(huì)城市以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)的人員；在沈陽有突出貢獻(xiàn)獲市級(jí)以上見義勇為、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)的外地來沈人員，本人及其配偶、子女、父母可辦理落戶。

九是建立以經(jīng)常居住地登記的戶口制度。在沈陽市（農(nóng)村地區(qū)除外）居住并取得沈陽市《居住證》6個(gè)月以上的35周歲以下成年人，本人及其配偶、子女、父母可辦理落戶。

十是放寬隨軍落戶落戶地限制。居住地不具備落戶條件的，隨軍軍人家屬可在派出所集體戶辦理落戶。

促進(jìn)沈陽市人口增長

對(duì)于沈陽放寬落戶政策，易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次有兩個(gè)新的落戶放寬政策，一是在購房落戶方面落實(shí)了寬松的導(dǎo)向，相比過去，此次一方面放松了物業(yè)的限制，即商業(yè)、公寓和寫字樓等都可以落戶，另一方面是過去一般最多允許父母可以落戶，此次把“兄弟姐妹”也加上去了。所以這是一種非常寬松的、明顯鼓勵(lì)人口導(dǎo)入的政策。二是在租房落戶方面，過去規(guī)定同一房屋3年內(nèi)不得重復(fù)辦理落戶，而現(xiàn)在只要原有租戶戶口騰出，就可以落戶。這就使得租房方面的落戶門檻降低。

“沈陽此次政策進(jìn)一步體現(xiàn)了吸引人口導(dǎo)入的導(dǎo)向，比其他城市的落戶政策更為寬松。后續(xù)無論租還是購，都更容易解決戶口，這對(duì)于人口的導(dǎo)入等都有非常積極的效應(yīng)，也是各地房屋租購政策方面可以借鑒的政策內(nèi)容。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜指出，今年以來已有多地放寬落戶限制，根據(jù)中指監(jiān)測數(shù)據(jù)，鄭州、佛山、烏蘭浩特等城市陸續(xù)出臺(tái)政策，放松落戶門檻。當(dāng)前多數(shù)二線已將落戶門檻降至專科學(xué)歷或取消落戶門檻，并加大對(duì)各類人才、人口的吸引力度，為城市注入新鮮活力。允許購房落戶、支持人才購房則將住房政策與人口、人才政策相結(jié)合，有利于促進(jìn)人口人才流入，一定程度對(duì)購房需求釋放也會(huì)起到促進(jìn)作用。

陳文靜認(rèn)為，目前來看，人口、人才仍是城市間競爭的重要資源，各地對(duì)人口、人才的需求強(qiáng)勁，未來各地引才、落戶政策有望繼續(xù)加大力度，部分城市或與購房政策進(jìn)一步結(jié)合，更好地滿足新市民的住房需求。

對(duì)于沈陽放寬落戶政策的原因，沈陽市公安局表示，近年來，在東北乃至全省人口普遍增長乏力的不利環(huán)境下，外地人口落戶沈陽市、到沈陽市就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)逆勢增長，目前，沈陽全市戶籍人口為763.6萬人、流動(dòng)人口為219.2萬人、境外人員為1.2萬人，全市實(shí)有人口（戶籍人口+流動(dòng)人口+境外人員）數(shù)量已達(dá)984萬人，但距市委、市政府提出的“三個(gè)一千萬”目標(biāo)仍有一定差距。

沈陽市公安局表示，人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和核心要素。公安機(jī)關(guān)作為全市戶籍人口、流動(dòng)人口的管理服務(wù)部門，將牢固樹立大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊密結(jié)合沈陽實(shí)際，緊扣建設(shè)國家中心城市目標(biāo)，拿出真正有效的政策措施促進(jìn)沈陽市人口增長。

據(jù)沈陽市公安局介紹，目前，石家莊市落戶政策門檻全面低于沈陽市，真正實(shí)現(xiàn)了“零門檻”，寧波、青島等5個(gè)城市落戶政策門檻部分低于沈陽市，濟(jì)南、南京等13個(gè)城市落戶政策門檻全面高于沈陽市，大連市落戶政策門檻基本與沈陽市一致。

（文章來源：券商中國）

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