日前，沈陽市公安局發布《進一步促進外來人口落戶沈陽的若干政策措施（征求意見稿）》，其中，進一步放寬、取消、增加戶口條件。放寬了就業、投靠、購房、居住地登記戶口、人才的落戶條件；增加沈陽市積分落戶繳納稅款加分指標項目；取消落戶租賃房屋時間限制；放寬隨軍落戶地限制。

業內人士認為，目前來看，人口、人才仍是城市間競爭的重要資源，各地對人口、人才的需求強勁，未來各地引才、落戶政策有望繼續加大力度，部分城市或與購房政策進一步結合，更好地滿足新市民的住房需求。

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沈陽擬放寬落戶政策

日前，沈陽市公安局發布《進一步促進外來人口落戶沈陽的若干政策措施（征求意見稿）》。《措施》共十條：

一是實施沈陽市重大、新增投資建設等項目用工人員落戶政策。在沈陽市有重大、新增投資建設等項目的正式用工人員，本人可辦理落戶。

二是進一步暢通人才落戶沈陽市渠道。經沈陽市認定的人才、重點產業急需緊缺人才以及具有大專以上學歷人員，本人及其配偶、子女、父母、成年兄弟姐妹可辦理落戶。

三是明確購房單獨落戶人員范圍。在沈購房并取得合法房屋手續（含普通住宅、商業網點、公寓、寫字間等）的人員，本人及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹均可單獨（均需成年且取得產權人同意）在沈陽市辦理落戶。

四是增加沈陽市積分落戶繳納稅款加分指標項目。在沈陽市積分落戶加分指標中，增加在沈陽市繳納稅款加分指標，繳納稅款每滿1年加10分。

五是放寬沈陽市投靠落戶政策。將原夫妻、父母、子女投靠落戶政策，范圍擴大到祖（外祖）父母、兒媳、女婿及成年兄弟姐妹、成年孫（外孫）子女等近親屬。

六是放寬派出所集體戶落戶人員限制。技工學校、職業院校及以上在校生和畢業生（含往屆）；取得國家認可的初級以上職業資格證書、技能等級證書的人員；在沈陽與用人單位依法簽訂《勞動合同》的就業人員；在沈陽市繳納職工醫療保險或養老保險的靈活就業人員；在沈陽投資創業取得《營業執照》的經營者（含個體工商戶），落戶沈陽市派出所集體戶“只允許本人單獨落戶”的限制，放寬為“本人及其配偶、成年子女、父母均可落戶”。

七是取消落戶租賃房屋時間限制。技工學校、職業院校及以上在校生和畢業生（含往屆）；取得國家認可的初級以上職業資格證書、技能等級證書的人員；在沈陽與用人單位依法簽訂《勞動合同》的就業人員；在沈陽市繳納職工醫療保險或養老保險的靈活就業人員；在沈陽投資創業取得《營業執照》的經營者（含個體工商戶），選擇租賃房屋落戶“同一房屋3年內不得重復辦理落戶”的限制，放寬為“只要前一租房落戶人員戶口遷出，即可為現承租人員辦理落戶”。

八是吸引專業技能及突出貢獻人員落戶。獲得省級以上舉辦的各種文藝、體育、技能、科技競賽獎勵的人員；獲得國家專利的人員；曾獲得副省級或省會城市以上科技進步獎、哲學社會科學獎的人員；在沈陽有突出貢獻獲市級以上見義勇為、勞動模范等榮譽稱號的外地來沈人員，本人及其配偶、子女、父母可辦理落戶。

九是建立以經常居住地登記的戶口制度。在沈陽市（農村地區除外）居住并取得沈陽市《居住證》6個月以上的35周歲以下成年人，本人及其配偶、子女、父母可辦理落戶。

十是放寬隨軍落戶落戶地限制。居住地不具備落戶條件的，隨軍軍人家屬可在派出所集體戶辦理落戶。

促進沈陽市人口增長

對于沈陽放寬落戶政策，易居研究院研究總監嚴躍進認為，此次有兩個新的落戶放寬政策，一是在購房落戶方面落實了寬松的導向，相比過去，此次一方面放松了物業的限制，即商業、公寓和寫字樓等都可以落戶，另一方面是過去一般最多允許父母可以落戶，此次把“兄弟姐妹”也加上去了。所以這是一種非常寬松的、明顯鼓勵人口導入的政策。二是在租房落戶方面，過去規定同一房屋3年內不得重復辦理落戶，而現在只要原有租戶戶口騰出，就可以落戶。這就使得租房方面的落戶門檻降低。

“沈陽此次政策進一步體現了吸引人口導入的導向，比其他城市的落戶政策更為寬松。后續無論租還是購，都更容易解決戶口，這對于人口的導入等都有非常積極的效應，也是各地房屋租購政策方面可以借鑒的政策內容。”嚴躍進說。

中指研究院市場研究總監陳文靜指出，今年以來已有多地放寬落戶限制，根據中指監測數據，鄭州、佛山、烏蘭浩特等城市陸續出臺政策，放松落戶門檻。當前多數二線已將落戶門檻降至專科學歷或取消落戶門檻，并加大對各類人才、人口的吸引力度，為城市注入新鮮活力。允許購房落戶、支持人才購房則將住房政策與人口、人才政策相結合，有利于促進人口人才流入，一定程度對購房需求釋放也會起到促進作用。

陳文靜認為，目前來看，人口、人才仍是城市間競爭的重要資源，各地對人口、人才的需求強勁，未來各地引才、落戶政策有望繼續加大力度，部分城市或與購房政策進一步結合，更好地滿足新市民的住房需求。

對于沈陽放寬落戶政策的原因，沈陽市公安局表示，近年來，在東北乃至全省人口普遍增長乏力的不利環境下，外地人口落戶沈陽市、到沈陽市就業創業數量實現逆勢增長，目前，沈陽全市戶籍人口為763.6萬人、流動人口為219.2萬人、境外人員為1.2萬人，全市實有人口（戶籍人口+流動人口+境外人員）數量已達984萬人，但距市委、市政府提出的“三個一千萬”目標仍有一定差距。

沈陽市公安局表示，人口是經濟社會發展的重要基礎和核心要素。公安機關作為全市戶籍人口、流動人口的管理服務部門，將牢固樹立大局意識、擔當意識、責任意識，緊密結合沈陽實際，緊扣建設國家中心城市目標，拿出真正有效的政策措施促進沈陽市人口增長。

據沈陽市公安局介紹，目前，石家莊市落戶政策門檻全面低于沈陽市，真正實現了“零門檻”，寧波、青島等5個城市落戶政策門檻部分低于沈陽市，濟南、南京等13個城市落戶政策門檻全面高于沈陽市，大連市落戶政策門檻基本與沈陽市一致。

（文章來源：券商中國）

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