新年伊始，各地加快對數字經濟部署，從發展目標和治理等方面完善數字經濟發展。

據中國信通院最新預測，到2025年，我國數字經濟規模將超60萬億元，我國數字經濟投入產出效率將提升至約3.5。另據IDC預測，全球對數字轉型的投資將以每年17.1%的復合速度增長，2023年這類投資預計將達到2.3萬億美元。

各地定了哪些目標

在2023中國信通院ICT+深度觀察報告會上，中國信通院數字經濟與工業經濟領域主席孫克展望數字經濟時表示，2022年，我國數字經濟新十年的發展大幕開啟，將進入新一輪快速發展階段。同時，供需兩端發力，工業經濟長期向好態勢不改。預計到2025年，我國數字經濟規模將超過60萬億元，到2032年，將超過100萬億，十年間增長將超過50萬億元。

第一財經梳理發現，各地政府今年都明確了數字經濟的目標任務，提高數字經濟核心產業增加值。

浙江兔年“新春第一會”提出，今年將更大力度實施數字經濟創新提質“一號發展工程”。這也是自2017年浙江啟動實施數字經濟“一號工程”以來的再一次升級。具體到目標上，2023年到2027年，數字經濟核心產業增加值超過1.6萬億元。

全力推進城市數字化轉型的上海，提出2023年開始的未來5年，數字經濟核心產業增加值占全市生產總值的比重提高到18%。數據要素全域賦能、生產生活全面轉型初步實現，國際數字之都建設形成基本框架。

北京提出，2023年，數字經濟增加值占地區生產總值比重達42%左右。促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造更具優勢的數字產業集群。對200家規上企業開展智能化診斷評估，新增20個數字化車間和智能工廠。

廣東提出，今年新推動5000家規模以上工業企業數字化轉型，深入推進數字政府2.0建設。推進網絡強省、數字廣東建設，推進全國一體化算力網絡粵港澳大灣區國家樞紐節點韶關數據中心集群建設。

江蘇提出，2023年深入實施數字經濟核心產業加速行動計劃，做強做優“數智云網鏈”等新興數字產業，積極發展第三代半導體、元宇宙等未來產業，力爭數字經濟規模突破5.5萬億元。

隨著數字化轉型深入推進，各地的數字經濟水平和經濟發展水平呈強相關。

根據賽迪顧問去年年末發布的“2022數字經濟城市發展百強榜”，北京、上海、深圳、杭州、廣州連續多年穩居數字經濟一線，綜合經濟實力與數字經濟領跑全國。從數字經濟百強城市在各省(區、市)的數量分布來看，江蘇、山東、廣東和浙江四個省的入圍城市數量占榜單總數近一半。

中國科學院大學中國創新創業管理研究中心主任柳卸林認為，數字經濟的崛起為區域創新中的要素流動、協同發展、產業升級等提供了新的技術支撐。“在數字化時代，越來越多的數字化相關產業會在發達省份集聚，導致區域之間的創新能力差距拉大。同時，數字化加速了新興產業成長和集聚的過程，為部分落后省份提供了追趕的機會。”

完善要素市場

數據作為新的生產要素，加快培育要素市場的同時，還要完善制度法規。

國家發展和改革委員會主任何立峰在《關于數字經濟發展情況的報告》中談到我國數字經濟還存在大而不強、快而不優等問題時表示，適應數字經濟發展的規則制度體系有待健全，數據要素基礎制度體系尚在建設，既能激發活力又能保障安全的平臺經濟治理體系需要完善，與相關法律法規配套的各類實施細則亟待出臺，數字經濟國際治理參與度需進一步提升。

目前，地方關于規范數字經濟的立法相繼出臺，推動數字經濟進入健康發展新階段。

2023年1月1日，《北京市數字經濟促進條例》正式實施，標志著北京數字經濟邁入發展新階段。

在北京今年的十大主要任務中，第四個就是著力促進數字賦能城市、產業、生活，加快打造全球數字經濟標桿城市。首要的是落實數字經濟促進條例，制定公共數據管理、數據開放和數據交易管理等全要素配套體系構建方案，積極向國家爭取開展數字經濟全產業鏈開放綜合試點。

在北京之前，深圳于2021年6月率先發布了《深圳經濟特區數據條例》，這是全國第一個發布的數據領域基礎性、綜合性立法。《上海市數據條例》則在2022年1月1日生效，上海也于2021年率先成立了上海數交所。

而在要素市場和數據安全發展方面，去年12月中共中央、國務院公布《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》(即“數據二十條”)，構建了數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等4項制度，提出20條政策舉措。

近日，工業和信息化部等十六部門印發《關于促進數據安全產業發展的指導意見》(下稱“意見”)，提出到2025年，數據安全產業基礎能力和綜合實力明顯增強，數據安全產業規模超過1500億元，年復合增長率超過30%。

中國信息通信研究院副院長魏亮認為，意見是加速數據要素市場培育和價值釋放的重要保障。“數據安全是數據要素價值釋放的支撐和保障。面對數據要素市場運行中遇到的各種內生性和外生性風險，如果缺乏有效的應對措施，那么風險就可能演變成重大事故，給社會帶來嚴重損失。數據安全還是數據要素市場高質量發展的應有之義，數據要素市場愈加繁榮，數據安全也會愈加成熟。”

何立峰表示，接下來將加快出臺數據要素基礎制度及配套政策，推進公共數據、企業數據、個人數據分類分級確權授權使用，構建數據產權、流通交易、收益分配、安全治理制度規則，統籌推進全國數據要素市場體系。

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