糧食安全問題備受關(guān)注。

近日，世界銀行行長(zhǎng)大衛(wèi)·馬爾帕斯（David Malpass）警告稱，烏克蘭危機(jī)引發(fā)食品價(jià)格飆升，世界正面臨一場(chǎng)“人類災(zāi)難”。他表示，當(dāng)前的糧食安全危機(jī)將持續(xù)數(shù)月，甚至可能持續(xù)至明年。

4月8日，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（以下簡(jiǎn)稱“糧農(nóng)組織”）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，隨著黑海地區(qū)沖突對(duì)主糧和植物油市場(chǎng)造成沖擊，世界糧食商品價(jià)格在3月份大幅躍升，達(dá)到歷史最高水平。

具體為，糧農(nóng)組織谷物價(jià)格指數(shù)3月份平均為170.1點(diǎn)，環(huán)比上漲17.1%，創(chuàng)下1990年以來的最高紀(jì)錄。

“俄烏沖突發(fā)生以來，全球大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，基本上是50多年來最高的了。”4月24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)表示。

在胡冰川看來，這個(gè)世界本來不缺糧，但是發(fā)生沖突后，人們都會(huì)增加一些保障供應(yīng)的措施，這進(jìn)一步惡化現(xiàn)階段的糧食危機(jī)。

同時(shí)，近期全球石油價(jià)格飆升，作為替代品的生物燃料需求大增。據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，生物燃料油主要包括生物乙醇和生物柴油，目前主要以糧食為原料生產(chǎn)。美國(guó)2021年乙醇產(chǎn)量約4500萬噸。按照1噸生物燃料乙醇大約需要3噸糧食原料推算，美國(guó)共消耗約1.35億噸糧食，約為澳大利亞一年糧食總產(chǎn)量的2.5倍。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年僅美國(guó)、巴西、歐盟生產(chǎn)生物燃料所消耗的糧食約3億噸。

糧價(jià)飆漲是否會(huì)影響國(guó)內(nèi)糧食安全？胡冰川坦言，“我們不存在糧食危機(jī)。”他認(rèn)為，全人類都在承受高糧價(jià)帶來的代價(jià)，對(duì)中國(guó)的最大影響是增加進(jìn)口成本。“我們長(zhǎng)期重視糧食安全，保障‘谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全’的目標(biāo)，所以我們稻谷小麥的生產(chǎn)實(shí)際上相對(duì)過剩”。

俄烏沖突影響人們對(duì)未來預(yù)期的判斷

糧食價(jià)格創(chuàng)紀(jì)錄的上漲或?qū)⑹箶?shù)億人陷入貧困，造成糧價(jià)上漲的主要原因則是俄烏沖突。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯是全球最大的小麥出口國(guó)，烏克蘭是第五大小麥出口國(guó)。它們提供了全球19%的大麥、14%的小麥和4%的玉米，占全球谷物出口的三分之一以上。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事屈冬玉此前表示：“鑒于這兩個(gè)主糧商品出口國(guó)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)可能被迫中斷，在國(guó)際糧食和農(nóng)資價(jià)格已經(jīng)處于高位且波動(dòng)不定的情況下，或?qū)?yán)重加劇全球糧食不安全狀況。”

“俄烏沖突發(fā)生以來，全球大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，基本上是50多年來最高的了。”胡冰川分析，俄烏沖突增加了很多不確定因素，首先是雙方的糧食產(chǎn)出會(huì)受影響；其次，傳統(tǒng)的貿(mào)易秩序被沖擊，“也就是環(huán)黑海運(yùn)輸?shù)奈锪髦袛啵敲床还馐羌Z食，跟糧食有關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品也會(huì)受到影響”。

糧農(nóng)組織分析，3月份指數(shù)上行源于世界小麥和粗糧價(jià)格飆升，主因是沖突導(dǎo)致烏克蘭和俄羅斯出口中斷。黑海地區(qū)出口的預(yù)期損失加劇了本已緊張的全球小麥供應(yīng)形勢(shì)。

“俄烏沖突也會(huì)影響人們對(duì)未來預(yù)期的判斷。”胡冰川解釋，這個(gè)世界本來不缺糧，但是發(fā)生沖突后，大家都覺得糧食不安全。人們?yōu)榱舜_保自己的安全，都會(huì)增加一些保障供應(yīng)的措施，這樣就會(huì)進(jìn)一步惡化現(xiàn)階段的糧食危機(jī)。“本來不缺，但大家一搶，就缺了”。

胡冰川補(bǔ)充道，糧價(jià)大漲后，有一部分國(guó)際資本為了牟利，會(huì)炒作糧食安全的話題，“只要大家相信糧食價(jià)格會(huì)上漲，那么對(duì)于這些資本來說，就有套利的空間”。

已攀至高位的糧價(jià)是否還會(huì)持續(xù)飆升？胡冰川認(rèn)為這與俄烏沖突會(huì)不會(huì)往更嚴(yán)峻的方向發(fā)展有關(guān)。

他對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)分析，在俄烏沖突的第一周，全球谷物以及大宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格攀升到一個(gè)非常高的高位。隨著俄烏局勢(shì)僵持以后，它們的價(jià)格雖然維持在高位水平，但是相對(duì)來說增長(zhǎng)比較平緩，也沒有進(jìn)一步?jīng)_高。

“至少?gòu)亩砹_斯、烏克蘭兩國(guó)以外的信息中，我們能看到美國(guó)、歐盟，包括中國(guó)，乃至印度、巴西，這些主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，它們對(duì)未來的預(yù)期是呈現(xiàn)中性和往穩(wěn)定格局方向發(fā)展。”胡冰川說。

全球饑餓人口進(jìn)一步增多

胡冰川表示，全人類都在承擔(dān)糧價(jià)上漲帶來的影響。

3月14日，聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署表示，烏克蘭春播出現(xiàn)中斷將加劇全球糧食供應(yīng)短缺問題；同時(shí)，全球40%的化肥產(chǎn)品來自俄羅斯，如果這類產(chǎn)品供應(yīng)中斷也將導(dǎo)致糧食收成減少約50%。

為了守好各自的糧袋子，最近幾周，全球?qū)嵭屑Z食出口限制的國(guó)家總數(shù)達(dá)到35個(gè)，增幅為25%。截至3月底，各國(guó)已實(shí)施了53項(xiàng)與糧食貿(mào)易有關(guān)的新干預(yù)措施，其中31項(xiàng)是限制糧食出口，九項(xiàng)涉及小麥出口限制。

“這是這些國(guó)家對(duì)未來感到不安全而采取的手段，這種手段會(huì)進(jìn)一步加深恐慌情緒，加劇全球糧食安全危機(jī)的狀態(tài)。”胡冰川說，實(shí)際上這35個(gè)國(guó)家采取的措施對(duì)全球的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響有限，因?yàn)槿蜣r(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)的出口國(guó)在南北美洲，“什么時(shí)候美國(guó)、巴西不出口農(nóng)產(chǎn)品了，那才是最危險(xiǎn)的時(shí)候。”

對(duì)于此次糧價(jià)上漲的影響，“影響最大的就是俄烏交戰(zhàn)雙方，”胡冰川表示，其次就是邊緣國(guó)家的貧困人口。實(shí)際上，2020年新冠肺炎疫情全球蔓延以來，全球饑餓人口大概增加了一億人，俄烏沖突進(jìn)一步推高糧價(jià)后，全球范圍內(nèi)總饑餓人口還會(huì)進(jìn)一步增加。

“世界正面臨一場(chǎng)‘人類災(zāi)難’”，馬爾帕斯呼吁世界各國(guó)政府盡可能增加糧食、能源和化肥的供應(yīng)，而不是降低產(chǎn)量或提高物價(jià)，同時(shí)對(duì)全球最貧困的那部分人提供針對(duì)性援助。

胡冰川坦言：“我們不存在糧食危機(jī)。”他表示，糧價(jià)上漲對(duì)中國(guó)的最大影響是增加進(jìn)口成本。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布數(shù)據(jù)，2021年，我國(guó)谷物進(jìn)口6537.6萬噸，同比增長(zhǎng)82.7%，進(jìn)口額為200.7億美元，增長(zhǎng)1.1倍。

當(dāng)前，中國(guó)的口糧消費(fèi)基本是飽和的，“老百姓的消費(fèi)在升級(jí)，就是在肉類、水產(chǎn)品、水果、蔬菜等方面的消費(fèi)很多，而在谷物消費(fèi)，也就是米面上的消費(fèi)是飽和的”，胡冰川說。另一方面，從政策的角度來說，“我們長(zhǎng)期重視糧食安全，保障‘谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全’的目標(biāo)，所以我們稻谷小麥的生產(chǎn)實(shí)際上相對(duì)過剩”。

4月19日，國(guó)家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋透露，“自2004年以來，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，2021年全國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。中國(guó)糧食庫(kù)存較為充足，36個(gè)大中城市主城區(qū)以及市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)，成品糧油的儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到了15天以上，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)。”

關(guān)鍵詞： 糧食危機(jī) 俄烏沖突