確保退稅減稅這項關鍵性舉措落實到位、實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程、著力培育“專精特新”企業(yè)……政府工作報告5日提請審議，鞏固壯大實體經(jīng)濟的一系列舉措引人關注。

實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，也是確保經(jīng)濟運行“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的要義所在。2022年，面對新的下行壓力，將從哪些方面扶持實體經(jīng)濟？一線企業(yè)怎么干？全國兩會上，代表委員圍繞報告進行深入討論、建言獻策。

降成本，助企“輕裝上陣”

鞏固壯大實體經(jīng)濟，重在穩(wěn)企業(yè)，當前要雪中送炭降成本。

“報告提出了實施新的組合式稅費支持政策，減稅與退稅并舉，精準度更高，靶向性更強。”全國人大代表、山東省財政廳廳長劉興云說，減稅降費聚焦經(jīng)濟發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，在支持制造業(yè)高質量發(fā)展上加力提效。

報告明確延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。

“這些舉措與以往的系列政策具有良好的延續(xù)性和協(xié)同疊加效應，對工業(yè)企業(yè)進行精準支持，不僅有效降低中小企業(yè)成本，也意味著行業(yè)龍頭企業(yè)的供應鏈會得到進一步穩(wěn)固。”全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕說。

記者從多個部門了解到，2022年，將加強前瞻性預判，做好跨周期調節(jié)，打好政策“組合拳”。

在落實好一系列降成本政策同時，工信部將著力加強能源、物流、用工等要素保障協(xié)調，優(yōu)先保障基礎工業(yè)產(chǎn)品等重點企業(yè)穩(wěn)定運行。財政部將綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動金融資源流向中小微企業(yè)。

穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈，夯實實體經(jīng)濟基礎

產(chǎn)業(yè)鏈貫通，企業(yè)生產(chǎn)就會暢通，行業(yè)運行也就更有保障。增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性是鞏固壯大實體經(jīng)濟的重要舉措。

報告明確加強原材料、關鍵零部件等供給保障，針對實體經(jīng)濟運行面臨的實際困難提出了解決辦法。

全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群說，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展十余年來，通過技術改善，鋰電池成本下降超80%。原材料價格快速上漲，沖淡了產(chǎn)業(yè)鏈在技術降本投入的資金和努力，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不小影響。“希望加快國內鋰資源勘探開發(fā)，加強自主創(chuàng)新和科技攻關，提升資源循環(huán)高效利用水平。”

報告中，“實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程”與“著力培育‘專精特新’企業(yè)”相結合，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

“大企業(yè)在加快提升供應鏈建設的同時，在培育中小企業(yè)方面也應有更多作為。”全國人大代表、海爾集團公司黨委書記周云杰說，海爾將與更多中小企業(yè)合作，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)數(shù)字化升級。

工信部等多部門表示，瞄準薄弱環(huán)節(jié)推進強鏈補鏈，支持更多中小企業(yè)成長為“單項冠軍”和“配套專家”。財政部啟動“專精特新”中小企業(yè)獎補政策，支持實行“揭榜掛帥”機制等，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

錨定創(chuàng)新，增強制造業(yè)核心競爭力

鞏固壯大實體經(jīng)濟，核心是創(chuàng)新。報告提出，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進關鍵核心技術攻關。

“要依靠創(chuàng)新把產(chǎn)業(yè)鏈拉長、做強。”全國人大代表、廣西柳工機械股份有限公司董事長曾光安說，柳工持續(xù)推進自主創(chuàng)新，裝載機約80%的零部件實現(xiàn)自主研發(fā)制造。“這是我們抗擊風險的有力保障，也是布局長遠的關鍵支撐。”

“加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度”讓李燕對企業(yè)發(fā)展更有信心。她說，過去一年，齊魯制藥集團將稅收優(yōu)惠等節(jié)省下來的資金用于創(chuàng)新，加速推進研發(fā)。“今年，將把節(jié)省下來的資金用于加強技術平臺建設和重點創(chuàng)新藥物項目研發(fā)。”

河北省遷安市一家生物科技企業(yè)的員工在生產(chǎn)線上工作（2021年12月26日攝）。新華社記者牟宇攝

繼續(xù)開展國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)認定工作，通過“賽馬”機制，在電子信息、高端裝備、新材料等領域培育一批國家先進制造業(yè)集群……多部門近期列出鼓勵創(chuàng)新的“任務單”。

“要深入推進供給側結構性改革，調整好資源、能源等要素比價關系，完善促進工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。”全國人大代表、山東社會科學院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國建議。

關鍵詞： 工作報告