騰訊收購(gòu)銷售易10%股份違反反壟斷法,被罰款50萬(wàn)元
中華網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊,1月5日,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布騰訊控股有限公司收購(gòu)IngageApp Global Limited股權(quán)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案行政處罰決定書,2016年12月12日,騰訊與銷售易、紅杉第四控股、經(jīng)緯第三公司以及銷售易的關(guān)聯(lián)公司IngageApp (HK) Limited、北京仁科互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、仁科互動(dòng)(北京)信息科技有限公司等簽署《E輪優(yōu)先股認(rèn)購(gòu)協(xié)議》,取得銷售易10%的股份。本次交易完成股權(quán)變更登記之前未依法申報(bào),違反《反壟斷法》第二十一條,構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中,市場(chǎng)監(jiān)管總局決定給予騰訊50萬(wàn)元罰款的行政處罰。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書
國(guó)市監(jiān)處罰〔2021〕123號(hào)
當(dāng)事人:騰訊控股有限公司(Tencent Holdings Limited)
住 所:開曼群島哈金斯大道克里奇廣場(chǎng)2681郵箱(Cricket Square Hutchins Drive P.O.Box 2681 Grand Cayman KYI-1111 Cayman Islands)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》)《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》,本機(jī)關(guān)于2021年8月12日對(duì)騰訊控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱騰訊)收購(gòu)IngageApp Global Limited(以下簡(jiǎn)稱銷售易)股權(quán)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查,該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中,但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)的規(guī)定,向騰訊送達(dá)了《行政處罰告知書》,告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。騰訊書面來(lái)函放棄陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。
一、基本情況
(一)交易方。
收購(gòu)方:騰訊。1999年11月于英屬維爾京群島注冊(cè)成立,2004年2月遷冊(cè)至英屬開曼群島,2004年6月在香港聯(lián)交所上市,通過(guò)協(xié)議控制境內(nèi)主要運(yùn)營(yíng)實(shí)體深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司。主要業(yè)務(wù)包括社交和通信服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)、互動(dòng)娛樂(lè)直播等。2015年全球營(yíng)業(yè)額為(略)人民幣(幣種下同),中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為(略)。
被收購(gòu)方:銷售易。2013年于開曼群島注冊(cè)成立,由(略)共同控制。銷售易主要從事客戶關(guān)系管理(Customer relationship management system,以下簡(jiǎn)稱CRM)服務(wù)業(yè)務(wù),2015年全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為(略)。
其他參與集中的經(jīng)營(yíng)者:
Sequoia Capital CV IV Holdco. Ltd(紅杉中國(guó)第四風(fēng)險(xiǎn)控股有限公司,以下簡(jiǎn)稱紅杉第四控股)。2012年于開曼群島注冊(cè)成立,主要從事投資與管理業(yè)務(wù),最終控制人為(略)。紅杉第四控股2015年全球營(yíng)業(yè)額為(略),中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為(略)。
Matrix Partners China III Hong Kong Limited(經(jīng)緯中國(guó)第三香港有限公司,以下簡(jiǎn)稱經(jīng)緯第三公司)。2014年于中國(guó)香港注冊(cè)成立,主要從事投資與管理業(yè)務(wù),最終控制人為(略)。經(jīng)緯第三公司2015年全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為(略)。
(二)交易概況。
該交易系股權(quán)收購(gòu)。2016年12月12日,騰訊與銷售易、(略)、紅杉第四控股、經(jīng)緯第三公司以及銷售易的關(guān)聯(lián)公司IngageApp(HK)Limited、北京仁科互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、仁科互動(dòng)(北京)信息科技有限公司等簽署《E輪優(yōu)先股認(rèn)購(gòu)協(xié)議》,取得銷售易10%的股份。2016年12月12日,本次交易完成股權(quán)變更登記。
二、違法事實(shí)及理由
(一)本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。
《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形:(一)經(jīng)營(yíng)者合并;(二)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán);(三)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響”。2016年12月12日,騰訊以現(xiàn)金方式收購(gòu)銷售易10%的股權(quán)。根據(jù)銷售易公司章程,騰訊對(duì)銷售易具有共同控制權(quán),本交易屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。
2015年度,騰訊全球營(yíng)業(yè)額為(略),中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為(略);紅杉第四控股全球營(yíng)業(yè)額為(略),中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為(略);經(jīng)緯第三公司全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為(略),屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。
《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2016年12月12日,本次交易完成股權(quán)變更登記,在此之前未依法申報(bào),違反《反壟斷法》第二十一條,構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。
(二)本案不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
本機(jī)關(guān)就騰訊收購(gòu)銷售易股權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估,評(píng)估認(rèn)為,該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
三、行政處罰依據(jù)和決定
《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的,由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài),可以處五十萬(wàn)元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素”。
根據(jù)上述規(guī)定,基于調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論,本機(jī)關(guān)決定給予騰訊50萬(wàn)元罰款的行政處罰。
《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款,并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)”。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),攜繳款碼到15家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行(工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商)任一銀行網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼:(略)。
當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服,可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi),向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間,本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2021年12月31日
(此件公開發(fā)布)
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