“有多大能力，干多大事”，北京地區(qū)保險專業(yè)中介機構也將迎來“一類一策”的分類指導。12月23日，北京銀保監(jiān)局印發(fā)了《關于加強分類指導推動北京地區(qū)保險專業(yè)中介機構高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

根據(jù)《實施意見》，對于北京市轄區(qū)內保險中介機構，將“引導一批、規(guī)范一批、限制一批”，通過3-5年努力，培育和涌現(xiàn)出一批專業(yè)特色鮮明、專業(yè)優(yōu)勢領先、專業(yè)價值突出的保險專業(yè)中介機構。

近年來，北京地區(qū)保險專業(yè)中介機構保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，在保險產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位和作用愈加重要。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月末，轄內保險專業(yè)中介法人機構388家。其中，保險經(jīng)紀機構171家，保險專業(yè)代理機構170家，保險公估機構47家，另有在京保險專業(yè)中介分支機構468家。主體數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務收入均居全國首位。

北京銀保監(jiān)局相關負責人在答記者問時表示，北京保險專業(yè)中介市場已經(jīng)涌現(xiàn)出一批具備一定管理基礎和經(jīng)營特色，在保險產(chǎn)品創(chuàng)新、風險管理服務、先進技術運用、壽險營銷管理等方面展現(xiàn)專業(yè)價值和優(yōu)勢的中介機構，發(fā)揮了較好的引領示范作用。

不過，仍有少部分機構以“收單掛靠”為主要業(yè)務來源，專業(yè)能力有所欠缺；部分機構經(jīng)營理念存在偏差、過度追求業(yè)績，發(fā)展可持續(xù)性不足；部分機構治理結構和內控管理仍需進一步規(guī)范，基礎投入有待提高。

曲速資本、保觀創(chuàng)始人楊軒指出，現(xiàn)在的保險中介市場比較散亂，一些規(guī)模較小的保險中介機構亂象較多，問題主要集中在飛單、套手續(xù)費等違規(guī)行為。

北京聯(lián)合大學管理學院金融系教師楊澤云也認為，目前保險中介數(shù)據(jù)失真嚴重，不少機構存在違規(guī)套費等問題。從業(yè)人員專業(yè)水平不高，利益導向嚴重，與實際保險業(yè)務發(fā)展要求存在差距。

據(jù)北京商報記者不完全統(tǒng)計，今年，北京銀保監(jiān)局對北京賽保通保險代理有限公司、匯康保險銷售（北京）有限公司等中介機構下發(fā)了行政處罰決定書，違法違規(guī)原因包括編制、提供虛假的資料、超出核準的經(jīng)營區(qū)域開展業(yè)務等。

楊軒認為，保險中介機構的一系列問題并非一朝一夕形成。長期以來，保險中介市場缺少專業(yè)的管理團隊，沒有優(yōu)秀人才流入，資本市場對保險中介機構的關注度也不高。

《實施意見》的出臺，有望對北京地區(qū)的保險中介市場進一步規(guī)范。

據(jù)了解，《實施意見》共主要包括三個方面的內容，按照“引導一批、規(guī)范一批、限制一批”的分類指導思路，支持有能力、有條件的保險專業(yè)中介機構差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展；強化正常經(jīng)營的保險專業(yè)中介機構底線和紅線意識，持續(xù)規(guī)范市場秩序、防范化解風險隱患；對于無法正常經(jīng)營的保險專業(yè)中介機構制定市場化退出機制，引導主動退出。

如《實施意見》將強化內控管理，建立健全公司治理結構，規(guī)范設立股東大會（股東會）、董事會（執(zhí)行董事）、監(jiān)事會（監(jiān)事）和高級管理層；加強重點領域風險防控，嚴格防范非法集資、傳銷、違規(guī)銷售非保險金融產(chǎn)品等重大風險隱患。

楊軒強調，合規(guī)經(jīng)營是一個行業(yè)發(fā)展的基礎，保險作為金融持牌業(yè)務，更需要合規(guī)經(jīng)營。

《實施意見》指出，鼓勵專業(yè)領先、管理規(guī)范并取得明顯實效的保險專業(yè)中介機構，進一步發(fā)揮保險中介在保險供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的獨特優(yōu)勢。北京銀保監(jiān)局相關負責人答記者問時表示，對于專業(yè)領先、管理規(guī)范并取得明顯實效的保險專業(yè)中介機構，鼓勵其根據(jù)自身條件和專長，從產(chǎn)品服務創(chuàng)新、風險管理服務、銷售隊伍管理、信息技術運用、機制優(yōu)勢發(fā)揮等五個方面尋找突破口，著力在專項領域形成比較優(yōu)勢，同時發(fā)揮引領示范作用，帶動其他中介機構高質量發(fā)展。

而對不具備經(jīng)營保險中介業(yè)務條件、不能依法依規(guī)落實監(jiān)管要求、無法正常經(jīng)營的保險專業(yè)中介機構，要穩(wěn)妥推動實施多種形式的市場化退出，將督促保險專業(yè)中介法人機構加強分支機構管理，主動撤銷無場所、無人員、無業(yè)務等無法正常經(jīng)營的分支機構，并探索建立主動歇業(yè)制度。

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