多部門頻頻部署紓困減負促發展多箭齊發

年末政策連發加力護航中小企業

從加大對中小企業紓困幫扶力度，到提升中小企業競爭力，再到發布為“專精特新”中小企業辦實事清單……11月22日，國務院辦公廳和國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室連發三文，多箭齊發、長短相濟，助力中小企業紓困減負促發展。

《經濟參考報》記者獲悉，隨著年末沖刺穩經濟進入關鍵期，加力護航市場主體特別是中小企業成為重中之重。近日，國務院和多個部門頻頻部署，打出暖企實招，并為中小企業“量身定制”志愿服務。業內人士表示，下一步隨著減稅降費、融資支持、創新發展等政策利好持續釋放，中小企業發展活力有望得到進一步激發。

今年以來，中小企業政策支持力度持續加大，發展環境持續優化，生產經營總體保持穩定恢復態勢。但受錯綜復雜國內外形勢影響，中小企業發展仍面臨不少困難。特別是近期受原材料價格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發、用電緊張等因素影響，中小企業主要經營指標增速放緩。

加大助企紓困力度，減輕企業負擔，幫助企業渡過難關，成為各方關注熱點。

11月22日，國務院辦公廳發布《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，從加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業穩崗擴崗、保障中小企業款項支付、著力擴大市場需求等方面，提出了一系列具體舉措。除了深化落實已出臺的政策，也提出了如助力中小企業運用期貨套期保值工具應對原材料成本大幅波動風險等新的舉措。

同日，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室發布《提升中小企業競爭力若干措施》《為“專精特新”中小企業辦實事清單》。前者聚焦創新引領、融資支持、數字化發展、綠色發展等維度，提出34項舉措。后者聚焦財稅金融等政策支持和促進轉型升級等服務支持，從財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產業鏈協同創新、創新能力提升、精準對接服務等10個方面提出31條具體措施。其中，2021年底前，中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業高質量發展。

“以上三個文件，凝聚部門合力，助企紓困與激發活力并舉，既利當前、又惠長遠，形成了支持中小企業發展的‘1+2’長短政策‘組合拳’。”工信部副部長徐曉蘭在23日舉行的國務院政策例行吹風會上說。她表示，下一步將推動各相關部門、各地區按照職責分工，完善工作機制，加大工作力度，抓緊出臺配套政策，進一步細化紓困舉措，確保各項措施盡快落到實處。

值得注意的是，近期，國務院常務會議、國務院經濟形勢座談會頻頻釋放保市場主體、加力支持中小企業發展的政策信號，有關部門也在密集部署和醞釀更多支持舉措。

比如，融資支持方面，中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾表示，下一階段將用好新增的3000億元支小再貸款額度，引導地方法人銀行增加信貸投放，將優惠利率傳導至小微企業和個體工商戶，運用好碳減排支持工具、2000億元煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動中小微企業綠色低碳轉型。此外，統籌做好兩項工具到期后的政策支持和資金接續。深入開展中小微企業金融服務能力提升工程。鄒瀾還表示，將充分發揮財政政策對金融資源的支持和引導作用，推動完善貸款貼息和風險補償機制，加快中小微企業信用信息共享，優化地方融資服務平臺功能，提高信息共享質效，緩解銀企信息不對稱，提高中小微企業的融資可得性。

提升中小企業“造血”能力方面，工信部中小企業局局長梁志峰透露，將聯合財政部通過中小企業發展專項資金，進一步支持“專精特新”企業加大創新投入，加快創新成果產業化運用，帶動地方政府加強創新支持，以創新驅動中小企業行穩致遠。同時，將在“十四五”期間實施中小企業創新能力和專業化水平提升工程，并考慮專門研究制定提升中小企業創新能力和專業化水平的政策，進一步加強創新支持力度，激發中小企業創新動力與活力。

政策體系、發展環境、服務體系成為支持中小企業發展的三大領域。工信部介紹，1-10月份，中小企業公共服務體系帶動11萬家服務機構圍繞政策發布、技術創新、投融資、人才培訓、市場開拓等中小企業共性需求開展服務476萬多次，服務企業6098萬家（次）。

為中小企業“量身定制”志愿服務成為其中重要一環。據了解，中國中小企業發展促進中心牽頭組織開展中小企業志愿服務活動，已認定1138名志愿服務專家和426家志愿服務工作站，舉辦中小企業志愿服務“暖陽行動”160余場，觸達企業15000余家。下一步，中小企業志愿服務范圍還將加速擴圍。

徐曉蘭還透露，將加強政策研究儲備。強化中小企業運行監測分析，開展促進中小企業平穩健康發展調研，密切關注中小企業生產經營狀況，關注新問題、研判新趨勢，加強政策研究儲備，推動適時將部分階段性惠企政策轉化為可長期實施的政策，不斷提升政策的連續性、穩定性、可持續性，進一步穩定中小企業發展預期和信心。

“隨著減稅降費等助企紓困政策的落地、良好市場發展環境的營造以及面向中小企業服務體系的完善，市場主體將感受到政策溫度和市場暖意。中小企業活力一旦進一步被激發，將為實現經濟更好復蘇和構建新發展格局邁好步、見到新氣象提供有力支撐。”中國國際經濟交流中心經濟研究部部長劉向東對《經濟參考報》記者表示。

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