中華網(wǎng)財經(jīng)訊，11月20日，國家市場監(jiān)管總局依法對43起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定。其中，騰訊控股有限公司收購沈陽美行科技有限公司股權(quán)案違反反壟斷法，被罰50萬元。

國家市場監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國市監(jiān)處罰〔2021〕96號

當(dāng)事人：騰訊控股有限公司（Tencent Holding Limited）

住 所：Cricket Square Hutchins Drive P.O.Box 2681 Grand Cayman KYI-1111 Cayman Islands

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年8月12日對騰訊控股有限公司（以下簡稱騰訊）收購沈陽美行科技有限公司（以下簡稱美行科技）股權(quán)涉嫌未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報違法實施經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向騰訊送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。騰訊在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

（一）交易方。

收購方：騰訊。1999年11月于英屬維爾京群島注冊成立，2004年2月遷冊至英屬開曼群島，2004年6月在香港聯(lián)交所上市，通過協(xié)議控制境內(nèi)主要運營實體深圳市騰訊計算機(jī)系統(tǒng)有限公司。主要業(yè)務(wù)包括社交和通信服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)平臺、游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)、互動娛樂直播等。2017年全球營業(yè)額為（略）元人民幣（幣種下同），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）。

被收購方：美行科技。2008年于中國遼寧省沈陽市注冊成立，交易前最終控制人為美行科技管理層股東孫克文、隋曉風(fēng)、沈陽美豐投資管理中心（有限合伙）、沈陽豐美投資管理中心（有限合伙）和科大訊飛股份有限公司（以下簡稱科大訊飛），主要從事數(shù)字地圖導(dǎo)航業(yè)務(wù)。2017年美行科技全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）。

參與集中的其他經(jīng)營者：科大訊飛。1999年于中國安徽省合肥市注冊成立，2008年在深交所上市，前三名股東為中國移動通信有限公司、劉慶峰、香港中央結(jié)算有限公司等，無最終控制人，主要從事智能語音和人工智能業(yè)務(wù)。2017年全球營業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）。

（二）交易概況。

該交易系股權(quán)收購。2018年5月29日，騰訊與美行科技管理層股東等簽署《投資協(xié)議》，收購美行科技10%的股權(quán)，并取得控制權(quán)。2018年5月31日，本次交易完成股權(quán)變更登記。

二、違法事實及理由

（一）本案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

根據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。騰訊收購美行科技10%股權(quán)，取得共同控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

2017年度，騰訊全球營業(yè)額為（略）元，中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）元；科大訊飛全球營業(yè)額為（略）元，中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）元，達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報的情形。

根據(jù)《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實施集中”。2018年5月31日，美行科技完成股權(quán)變更登記，在此之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機(jī)關(guān)就騰訊收購美行科技股權(quán)對市場競爭的影響進(jìn)行了評估，評估認(rèn)為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評估結(jié)論，本機(jī)關(guān)給予騰訊50萬元罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜繳款碼到15家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商）任一銀行網(wǎng)點、網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：0000002102114746。

當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

2021年11月16日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)鍵詞： 騰訊 控股 收購 美行