2021年臨近年末，今年的養(yǎng)老金完成情況如何？

10月27日，人力資源社會保障部舉辦2021年第三季度新聞發(fā)布會。人社部政策研究司司長、新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。1-9月，基金總收入4.78萬億元，總支出4.57萬億元，累計結(jié)余6.53萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。

截至目前，今年全國已有16省份提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎養(yǎng)老金，超過去年。惠及上海、北京、西藏、浙江、江蘇、廣西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆（含新疆生產(chǎn)建設兵團）、江西、甘肅、吉林、山東、湖北、安徽、海南等地的7209萬城鄉(xiāng)老人，最高每月上漲100元。

除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金上調(diào)外，今年職工基本養(yǎng)老金也實現(xiàn)了連續(xù)上調(diào)，且新增部分已全部發(fā)放到位，1.27億退休人員受惠。

今年兩項養(yǎng)老金上調(diào)，合計惠及近2億人。

從最高到最低，每月相差83元

養(yǎng)老金調(diào)整后能拿到多少錢，各地的調(diào)整情況如何等等，這些都是退休人員普遍關(guān)心的問題。

目前，各省份退休人員的基本養(yǎng)老金，主要采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當傾斜相結(jié)合的辦法。不過，由于各省經(jīng)濟發(fā)展水平、退休人員基本情況等不同，地區(qū)之間的調(diào)整水平存在差異。其中定額調(diào)整，是指按照一個固定標準，統(tǒng)一對退休人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額進行調(diào)整，同增同減。

時代周報記者梳理31省（市、自治區(qū)）人力資源和社會保障廳/局發(fā)布的2021年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案發(fā)現(xiàn)，從定額調(diào)整看，西藏的調(diào)整額度最高，每月增加113元；其次是上海，每月增加70元，第三是山東，每月增加65元。這3個省份月增養(yǎng)老金均超過65元，屬于第一梯隊。

位居第二梯隊，定額調(diào)整每月超過50元的省份共13個，與去年相比減少4個。分別是：寧夏、新疆、云南、天津、陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、山西、河南、甘肅、北京、福建、貴州。

定額調(diào)整每月超過30元的省份共15個，分別是：河北、青海、廣東、湖南、廣西、海南、重慶、四川、江西、湖北、吉林、安徽、黑龍江、江蘇、浙江。

定額調(diào)整水平最低的則是經(jīng)濟大省江蘇和浙江，分別每月只增加31元和30元。

從最高到最低，每月相差83元。

西藏養(yǎng)老金最高

除去定額調(diào)整外，還有掛鉤調(diào)整，與退休人員個人基本養(yǎng)老金水平和繳費年限（或工作年限）掛鉤，體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制。

以繳費年限為例，安徽、河南、河北、內(nèi)蒙古規(guī)定，繳費年限每滿1年，每人每月分別增加2元、1.5元、1.32元和1元。其中內(nèi)蒙古表示，調(diào)整不足15元的，按15元進行調(diào)整。

部分地區(qū)在繳費年限里劃分較為仔細，比如西藏，二類區(qū)（含內(nèi)地參保單位）人員按5元標準乘以工齡調(diào)整、三類區(qū)按6元標準乘以工齡調(diào)整、四類區(qū)按7元標準乘以工齡調(diào)整，工齡不足一年按一年計算。

值得注意的是，今年上海取消了與繳費年限的掛鉤調(diào)整，提高了與養(yǎng)老金水平掛鉤調(diào)整的幅度——以2020年12月按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金為基數(shù)，每月增加3%，是所有省（市、自治區(qū)）中調(diào)整比例最高的地區(qū)。而在這一項中調(diào)整比例最低的是貴州，為0.1%。

落實到具體數(shù)字上，時代周報記者計算發(fā)現(xiàn)，在同等條件下：退休人員劉大爺——1950年11月出生，2020年末年滿70周歲，繳費年限29年5個月（累計繳費年限尾數(shù)不足1年的按1年計算），2020年12月社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放基本養(yǎng)老金為3300元——在各地能增加退休金的差距較大。

如果劉大爺在西藏（定額調(diào)整最高的省份），調(diào)整后每月最少可增加387.55元，月基本養(yǎng)老金將達到3687.55元——定額調(diào)整增加113元；與本人繳費年限掛鉤，按最低的二類區(qū)，每月增加150元（30元×5=150元）；本人養(yǎng)老金掛鉤，每月增加44.55元（3300元×1.35%=44.55元）；男性年滿70周歲的，每月增加80元。

若劉大爺在安徽（定額調(diào)整倒數(shù)第三的省份），調(diào)整后每月可增加138元，月基本養(yǎng)老金將達到3438元——定額調(diào)整增加35元；與本人繳費年限掛鉤，每月增加60元（2元×30=60元）；與本人養(yǎng)老金掛鉤，每月增加33元（3300元×1%=33元）；年滿70周歲不滿80周歲，每月增加10元。

也就是說，經(jīng)此次調(diào)整后，同等條件下的退休人員在西藏能拿到最多養(yǎng)老金，至少比調(diào)整額度最少的安徽多出249.55元。

不過，部分地區(qū)還有不同的附加條件，比如湖南、湖北、四川、吉林等地對艱苦邊遠地區(qū)的退休人員有額外再增加的基本養(yǎng)老金。

18連漲或維持在3%左右

從2018年開始，養(yǎng)老金漲幅基本維持在5%左右。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新告訴時代周報記者，養(yǎng)老金常態(tài)化調(diào)整的基本規(guī)則是，養(yǎng)老金的增幅一般要低于GDP增速，略高于CPI漲幅，或者跟CPI漲幅持平。

這也是為何養(yǎng)老金在近年來保持5%左右漲幅的原因：近幾年中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，GDP增速從過去的10%以上，維持在5%-6%的區(qū)間，養(yǎng)老金的增幅也從過去的10%降到目前的5%左右。

2021年養(yǎng)老金統(tǒng)一上調(diào)4.5%，已經(jīng)實現(xiàn)“17連漲”。明年是否會繼續(xù)上漲，迎來“18連漲”？

首先，需要資金充足。

人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，1-9月，基金總收入4.78萬億元，總支出4.57萬億元，累計結(jié)余6.53萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。

時代周報記者查詢《2021年前三季度人力資源和社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)》發(fā)現(xiàn)，其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入4.23萬億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入0.38萬億元，養(yǎng)老保險基金總收入4.61萬億元。

這一數(shù)據(jù)在去年是3.47萬億元，說明養(yǎng)老金儲備較為充足。

不過，明年開始，中國進入退休人口高峰期。據(jù)國家統(tǒng)計局近六十年出生人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1962年后，中國進入長達十多年的出生人口高峰期。因此，2022年將迎來退休高峰期。

在此情況下，資金壓力是否會加大？

對此，董登新坦言，一方面，隨著中國嬰兒潮十年出生人口逐步進入退休年齡，加大了基本養(yǎng)老保險基金的支付壓力。另一方面，這個周期性支付高峰的來臨，正好和社保持續(xù)降費改革“撞”到了一起。“雙重困難疊加，在基本養(yǎng)老保險基金原本支付壓力就很大的情況下，社保持續(xù)降費使得基本養(yǎng)老保險基金的收入出現(xiàn)明顯減少，加大了基本養(yǎng)老保險基金短期收支平衡的壓力。同時也給養(yǎng)老金上調(diào)帶來不小壓力。”

那么明年養(yǎng)老金是否還能繼續(xù)上漲？能漲多少？

在董登新看來，目前退休人員月均養(yǎng)老金基數(shù)已達到3000元，數(shù)額較高，占全國從業(yè)人員月均工資的60%左右。這也意味著，中國月均養(yǎng)老金的替代率在60%左右，遠高于大多數(shù)西方國家的30%多。

“繼續(xù)保持過去大比例上調(diào)幅度，不現(xiàn)實。未來養(yǎng)老金的增幅會逐漸收窄，維持在3%左右，或更低水平，比較合適。”董登新進一步解釋道，職工基本養(yǎng)老保險要實行全國統(tǒng)籌，是為了縮小養(yǎng)老金兩極分化差距，同時也要考慮中央財政的支付能力。在此大背景下，大方向就是縮小養(yǎng)老金差距，養(yǎng)老金增幅也不允許太大，并適度降低養(yǎng)老金替代率，即月均養(yǎng)老金占在崗職工月均工資的比重不能太高。“如果太高，在職人員養(yǎng)活退休人員的壓力會更大，負擔會更重。”

關(guān)鍵詞： 調(diào)整 養(yǎng)老金 定額 西藏