財務造假、操縱市場、內幕交易無處遁形

9月16日，時代周報記者從證監會官網獲悉，為落實中辦、國辦《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》（下稱《意見》）部署，證監會牽頭成立打擊資本市場違法活動協調工作小組（下稱協調小組）。

協調小組成員單位還包括中宣部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和財政部等。

日前，協調小組第一次會議順利召開，審議通過各部門的任務分工，通報各單位的工作落實情況，并對下一步工作做了研究部署。

北京大學法學院教授郭靂分析指出，成立工作小組可以實現各部門信息共享，解決資本市場過去存在的行政處罰和刑事制裁的移送銜接問題，同時強化偵查、檢察、審判諸環節的工作配合，提高打擊資本市場違法活動的效率。

當晚，華金證券投顧朱威在接受時代周報記者采訪時指出，當前我國資本市場存在制度不成熟、違法成本較低等問題，這次證監會牽頭成立的協調小組以打擊財務造假、操縱市場、內幕交易等違法活動為主，有利于注冊制、T+0交易機制等各項機制逐步落地和運行，將對塑造資本市場健康生態有著深遠影響。

小組成立意義重大

在小組第一次會議上，廣東省相關負責人介紹了落實《意見》、建立省級工作領導小組的有關做法。證監會主席、協調小組召集人易會滿主持會議并講話。

會議指出，依法從嚴打擊證券違法活動，對建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，以及服務經濟高質量發展具有重要意義。黨中央、國務院高度重視打擊資本市場違法犯罪，多次召開會議部署相關工作。

建立協調小組是落實“建制度、不干預、零容忍”的具體舉措，是完善中國特色證券執法司法體制機制的必然要求，是促進健全良好資本市場發展生態的迫切需要，必將對進一步推動《意見》各項任務部署的落實落地起到重要的促進和保障作用。

此前，有業內專家評價稱，《意見》是資本市場歷史上第一次以中辦、國辦名義聯合印發打擊證券違法活動的專門文件，是當前和今后一個時期全方位加強和改進證券監管執法工作的行動綱領，意義重大、影響深遠。

郭靂認為，成立協調小組可以推動資本市場相關規則的制定，同時有助于推動證監會行政執法環節和法院審判環節規則適用的統一。

這一舉措還可以加強資本市場法制宣傳和輿論引導，對資本市場典型違法案件的宣傳和說明，有助于向社會充分說明資本市場違法行為的危害性，對潛在違法者起到教育和威懾作用，從而營造資本市場良好法治環境。

強化大要案懲治

會議強調，《意見》對當前及今后一個時期證券執法司法工作進行專門部署，系統全面、重點突出。

同時，會議還要求協調小組各成員單位要發揮好協調小組在重大案件協調、重要規則制定、重大問題會商、信息共享等方面的作用，不斷健全工作機制，持續強化執法合力，確保《意見》各項重點任務落實到位。

具體來看，一要強化工作協同，落實各方責任，進一步暢通部際協作、央地聯動的工作機制，支持和鼓勵各地區根據自身情況建立各種靈活高效的協調機制，推動形成契合國情、共建共治的資本市場治理模式。

二要強化大要案懲治，繼續聚焦財務造假、操縱市場、內幕交易等違法違規行為，強化行政與刑事執法司法合作，加快構建行政執法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體追責體系，進一步推動形成“零容忍”的強大震懾。

三要強化法治基礎，在加大資本市場法制供給、暢通民事賠償渠道、健全市場約束機制、加強資本市場信用體系建設等方面持續發力，加快構建中國特色資本市場法律責任制度體系。

四要強化預期引導，充分發揮典型案件查處的警示作用，加快完善資本市場新聞輿論工作制度化長效化安排，督促各類市場主體牢固樹立自覺崇法守信的理念，創造資本市場發展良好外部環境。

關鍵詞： 動真 格兒 打擊 資本