梁建章建議男女實行同等產假,專家:國家應給補償
即將進入三孩時代,鼓勵生育會有什么大招?
攜程聯合創始人、人口經濟學家梁建章在近日發布的文章《關于人口發展的六個政策建議》中提出,建議對父親和母親實行同等的產假,以降低職場性別歧視并保證生育家庭福利。此外,梁建章還建議,為了減輕職業母親生育孩子的后顧之憂,政府應考慮承擔產假期間的用工成本。
對此,有網友表示強烈贊成,認為父母雙方應該共同承擔養育責任。不過也有人質疑其建議不切實際,會導致整個社會人力資源的減少。
廣東省人口發展研究院院長董玉整在接受時代周報記者采訪時表示,探索實施父母育兒假是一個進步,是對男女平等基本國策的執行的進一步探索。“實施父母育兒假,更多強調的是男女社會分工基礎上的相互合作,強調從社會整體系統發展的角度來從制度上安排家庭分工,也有利于減少遏制女性社會就業上存在的隱性歧視,支持婦更加平等地參與社會建設,為社會進步作出獨特的貢獻。”
在今年3月份的全國兩會上,全國人大代表林勇曾提案建議合并陪產假與產假,由夫妻合休,其中男性產假建議為42天以上,假期內照發全額工資,并建議允許男女雙方在法定產假、各省獎勵產假基礎上申請延長假期至42周。
對于是否延長產假的問題,國家衛健委答復稱,生育假期設置并非越長越好,而是要多元統籌設置男女生育假期,強調父母雙方的共同責任。可考慮分步穩妥推進,先爭取實現夫妻合休產假,在此基礎上,根據我國經濟社會發展水平,再適時推動延長產假。
時代周報記者查詢了解到,根據現行的政策規定,女職工生育可以享受98天產假,其中產前可以休假15天,生育多胞胎的,每多生育1個嬰兒,增加產假15天。
另外,符合有關政策法規的夫妻,女方也可以享受獎勵假。以廣東省為例,依據《廣東省實施〈女職工勞動保護特別規定〉辦法》及《廣東省人口與計劃生育條例》規定,廣東省的女職工生育符合法律法規和計劃生育政策的,除享有98天產假待遇外,另享有80天的獎勵假。
這意味著,生育的婦女合計產假可以長達178天。但相比之下,男女雙方的育兒假顯得十分不平衡。根據各省份的《人口與計劃生育管理條例》規定,男性的陪產假大多數在7-15天之間,最長為30天。
值得注意的是,實行父母同等產假在今年的西班牙已經有初步嘗試。從今年1月1日開始,西班牙的新生兒父母將各享有最多16周的陪產假。新生兒的父母擁有一樣多的假期,意味著他們將在照顧孩子方面享有平等的權利和義務。
不過對于大多數國家和地區而言,實現父母同等產假仍是一件奢侈的事。即使是對于迫切需要解決人口問題,積極鼓勵生育的日本而言,今年6月的新修正案也只規定男性可在孩子出生8周內至多申請4周的陪產假。
世界銀行統計的數據顯示,在190個國家和地區中,尚有79個經濟體還沒實現男性的帶薪產假制度。
現實中,在中國即使是落實男性的15天帶薪陪產假制度,也存在諸多難處。一個突出的問題是:男性陪產假和企業績效之間存在很大矛盾。
林勇認為,適當延長產假唯一的問題就是導致企業負擔加重。因此他在建議里也提出,由國家對休產假的男性或女性給予當地最低工資兩倍的補償,各地各省市自治區可以根據實際情況來確定。
目前,政策規定男女職工都需要由單位繳納生育保險,個人不用繳。女職工生育的醫療費用以及男女雙方在休假期間的生育津貼,均是由生育保險基金進行支付。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為,大部分省份的生育保險的單位繳費率已經降到0.25%。“就目前來講,單位繳費的負擔非常輕,而且生育保險基金的結余非常穩定。因此,擴大生育保險基金的支出范圍及與男性同等的休假權,我認為是一個可行的政策主張。”
不過,董玉整指出,要真正實施父母育兒假,需要從實際出發,制定更加細致具體的政策。“例如,男女雙方單位要承擔什么樣的支持責任?如果一方是自由職業者、全職太太或奶爸,要承擔什么樣的責任?如果承擔不了,或不能全部承擔,有什么替代方案或補償措施?如此等等要有明細的規定,否則就會執行不了,執行不力。”
董玉整還建議,要真正實施父母育兒假,可以選擇在一些地方先行試點,探索方法、積累經驗后,再行推廣。
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