為加強單用途預付卡管理，保護消費者合法權益，由北京市商務局、市場監(jiān)管局起草的《北京市單用途預付卡管理條例》（征求意見稿）即日起面向社會公開征求意見。

很多消費者都遭遇過辦卡容易退卡難的尷尬境遇，在就餐、教育培訓、體育健身、美容美發(fā)美甲、洗車等生活服務行業(yè)中，單用途預付卡經(jīng)營活動中的“霸王條款”、不履行合同義務、不按承諾提供服務、服務質(zhì)量不達標、關門閉店退費難等問題屢有發(fā)生。據(jù)市場監(jiān)管局表示，交通出行、旅游等傳統(tǒng)線下經(jīng)營活動與平臺經(jīng)濟相結合，一方面使單用途預付卡經(jīng)營活動更加多樣化，另一方面也出現(xiàn)了一些問題、風險、隱患，侵害了消費者合法權益，損害了公平競爭的市場秩序。市民對一些行業(yè)、領域存在的問題反映突出，急需通過立法解決市民的“痛點難點”。

7日內(nèi)未用卡擬無條件全部退費

禁不住銷售人員死磨硬泡辦了美容卡、健身卡，再想退卡以往并不容易，根據(jù)此次征集意見，挽救沖動消費的“后悔藥”時長可達7天。

北京青年報記者注意到，此次征求意見稿特別提出了設立7日“冷靜期”的新要求，并對冷靜期內(nèi)解除合同的退費規(guī)則予以明確。征求意見稿提出，消費者在簽署合同次日起的7日內(nèi)，尚未使用單用途預付卡兌付商品或服務的，有權單方面無條件解除合同，經(jīng)營者應一次性按原渠道退還全部預付費用。消費者已經(jīng)接受經(jīng)營者提供的免費體驗、試用或贈送等服務的，不影響消費者行使無條件解除合同的權利。征求意見稿提出，經(jīng)營者發(fā)行單用途預付卡，應與消費者簽訂合同。合同中，應包含退卡途徑及退費計算方法、爭議解決方式等內(nèi)容。

合同現(xiàn)“霸王條款”最高擬罰3萬元

辦卡繳費概不退還；記名單用途預付卡丟失、損毀后概不補辦；過期單用途預付卡視為已消費，余額歸經(jīng)營者所有；最終解釋權歸經(jīng)營者所有等表述都屬于“霸王條款”，這些將被禁止出現(xiàn)在合同中。一旦違規(guī)，可能會被市場監(jiān)督管理部門單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

雙方對合同理解各執(zhí)一詞，遇上這樣的糾紛又該怎么辦？征求意見稿提出，一旦消費者與經(jīng)營者對經(jīng)營者提供的合同內(nèi)容理解發(fā)生爭議，應按照通常理解予以解釋；對相應內(nèi)容有兩種以上解釋的，應作出有利于消費者的解釋。此外，經(jīng)營者在發(fā)行單用途預付卡時贈送實物、增值服務或權益金的，應在合同中明示贈送部分的適用范圍、使用條件及使用時限等。消費者有權要求經(jīng)營者將口頭承諾寫入書面合同。

經(jīng)營者跑路需一次性返還余額

經(jīng)營者因歇業(yè)、服務場所裝修、遷移等情形中止履行合同的，應提前30日以各種方式使消費者知悉。消費者要求解除合同的，經(jīng)營者應一次性按原渠道返還相應預付費用余額；消費者不要求解除合同的，合同有效期限相應順延或由雙方另行協(xié)商解決辦法。

經(jīng)營者因停業(yè)、注銷等無法繼續(xù)履行合同的，應提前30日以各種方式使消費者知悉，并一次性按原渠道返還相應預付費用余額。就算是店家換人，消費者手頭沒用完的“卡”，新下家也要負責“接盤”。征求意見稿提出，經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、負責人、承辦人等事項的，不得拒絕履行單用途預付卡消費合同義務。此外，征求意見稿提出，經(jīng)營者租賃他人場地或柜臺的，應在合同中明示租賃期限。單用途預付卡設定的使用期限不得超出租賃期限。

經(jīng)營者變更服務地點、調(diào)整主要經(jīng)營項目、提高承諾價格或增加服務限制條件的，應與消費者協(xié)商簽訂補充協(xié)議；協(xié)商不成的，消費者有權解除合同，并要求經(jīng)營者一次性按原渠道返還相應預付費用余額。

卡里余額到期可激活可換卡可退費

卡到期，余額沒用完，只能作廢嗎？在余額處置方面，征求意見稿提出，卡里只要有余額，就能接著使。經(jīng)營者應提供激活、換卡等配套服務。消費者要求退還余額的，依照合同約定履行；合同無約定的，經(jīng)營者應一次性按原渠道返還相應預付費用余額。單用途預付卡余額不足單次最低消費、消費者要求退還的，經(jīng)營者應一次性按原渠道退還消費者。

征求意見稿中還提出，不以真實名稱和標記提供商品或服務；騙取消費者費用而不提供或者不按照約定提供商品或服務；以虛假的或欺騙性的價格標示銷售單用途預付卡；采用虛構交易、虛標成交量或雇用他人等方式進行欺騙性銷售誘導；作出終身服務、終身免費等不切實際承諾等行為均被禁止。

“預付費”將有存管銀行

征求意見稿提出，行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展狀況及預收資金規(guī)模、涉眾程度、預付時限等因素，會同地方金融監(jiān)管部門制定預付資金存管規(guī)則，確定納入預付資金存管的經(jīng)營者的范圍，明確存管比例、資金劃轉(zhuǎn)條件和周期等事項。

市級地方金融監(jiān)管部門建設統(tǒng)一的單用途預付卡預付資金存管信息平臺，制定存管銀行接入標準。納入預付資金存管范圍的經(jīng)營者應在存管銀行開立相應賬戶，并按有關行業(yè)預付資金存管規(guī)則存管預付資金。未納入預付資金存管范圍的經(jīng)營者開展單用途預付卡經(jīng)營活動的，應按有關行業(yè)主管部門的規(guī)定，采取風險儲備金、保證保險、行業(yè)互保或其他第三方托管等措施保障預付資金安全。

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