國企改革三年行動方案是新時代深化國企改革的具體施工圖，是推動國有企業(yè)攻堅破局、做強做大做優(yōu)的迫切需要。國資委黨委日前召開擴大會議專題研究國企改革三年行動進展情況時表示，要深入落實國企改革三年行動部署，壓實壓緊責(zé)任，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對改革重點難點問題，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，確保到年底完成三年改革任務(wù)的70%以上。

多地縱深推進抓落實

國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長彭華崗表示，省會城市作為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟增長極，國有資產(chǎn)規(guī)模較大，在承擔(dān)服務(wù)城市功能的同時，還承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動功能，是國有企業(yè)改革的重要陣地。各省會城市要明確時間表、路線圖，不折不扣抓好落實，確保年底順利實現(xiàn)三年改革任務(wù)70%以上的目標(biāo)。

《北京市國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》提出，將通過混改深度轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，分層分類開展混改，把上市作為主要形式。到2022年，力爭每家競爭類企業(yè)至少控股一家上市公司，競爭類企業(yè)資本證券化率提升到60%以上。同時，還要支持和引導(dǎo)國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理。

上海國企改革將注重以提高效率為目標(biāo)，不斷推動企業(yè)深化改革提質(zhì)增效。在深化混合所有制改革方面，將支持和引導(dǎo)國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實施“二次混改”。鼓勵暫不符合上市條件的充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，適時引入具有高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。深化員工持股試點，支持整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的企業(yè)集團經(jīng)營管理團隊和核心員工參與員工持股。

天津市日前召開進一步深化國有企業(yè)改革動員部署會，提出以國企改革推動制造業(yè)立市。要堅持制造業(yè)“天津+”的工作原則，充分發(fā)揮天津市制造業(yè)優(yōu)勢，吸引致力于發(fā)展實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略投資者加入，共同在天津這片發(fā)展先進制造業(yè)的“肥田沃土”上深耕細作，加大自主創(chuàng)新和資金投入力度，增強先進制造業(yè)發(fā)展動能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要進一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，守護好制造業(yè)根基，嚴防國有資產(chǎn)流失，當(dāng)好國有資產(chǎn)看家人。

聚焦主責(zé)主業(yè)補短板

今年是國企改革三年行動承上啟下的關(guān)鍵之年，國企改革三年行動計劃在各地穩(wěn)步推進、加快落實。國務(wù)院國資委黨委書記、主任，國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長郝鵬表示，要科學(xué)編制實施“十四五”規(guī)劃，聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化國有資本的產(chǎn)業(yè)布局、空間布局，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快推動中央企業(yè)等國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，促進實現(xiàn)高水平的自立自強。

重慶市國資系統(tǒng)將著力推進實施“十個一批”重點項目實現(xiàn)新突破、取得新成效。通過實施一批創(chuàng)新研發(fā)項目，培育國企高質(zhì)量發(fā)展新動能。圍繞全市“智造重鎮(zhèn)”和“智慧名城”建設(shè)，以數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)提升創(chuàng)新能力，集聚一批“高精尖缺”創(chuàng)新人才，建設(shè)一批市級、國家級創(chuàng)新平臺，實施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重點項目，協(xié)同推進企業(yè)品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

在國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，山東省提出，建立省屬企業(yè)主業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，明確二級企業(yè)主業(yè)。制定省屬企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，選取部分重點企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。在推動混合所有制改革方面，到2022年將實現(xiàn)混改戶數(shù)、資產(chǎn)雙提升，資產(chǎn)證券化率達到70%。在推動健全市場化經(jīng)營機制方面，對國有企業(yè)經(jīng)理層成員全面實行任期管理，2022年在各級國有企業(yè)控股子公司全面推行。在省屬企業(yè)開展三項制度改革效能評估試點，全面建立管理、技術(shù)、技能等多序列并行崗位管理體系，并實行相匹配的寬帶薪酬。

廣西提出，將抓好責(zé)任落實，加強董事會建設(shè)，加快選派外部董事，進一步規(guī)范董事會運作。積極穩(wěn)妥實施混合所有制改革，探索設(shè)立混合所有制改革基金，推動集團層面實施混改，繼續(xù)推動一批子企業(yè)實施混改。探索以基金推動轉(zhuǎn)型升級新機制，放大國有資本在新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新及品牌建設(shè)中的效應(yīng)。抓好國企改革專項工程，著力在抓重點、補短板、強弱項上狠下功夫，推動國資國企改革攻堅取得新進展。

釋放發(fā)展活力重激勵

郝鵬表示，要進一步堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一;進一步完善市場化經(jīng)營機制，加快推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進職業(yè)經(jīng)理人制度，深化三項制度改革，支持更多國有企業(yè)運用國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵政策，不斷釋放發(fā)展活力。

近日，四川華豐科技股份有限公司企業(yè)的改革經(jīng)驗獲國務(wù)院國資委改革辦推介。四川華豐是四川省內(nèi)國有企業(yè)長虹集團的控股子公司。2020年以來，四川華豐深入實施國企改革三年行動，通過深化經(jīng)營機制改革、推動管理模式變革、持續(xù)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)等改革舉措，取得了令人矚目的成績。

據(jù)悉，作為四川省國資委確定的首批省級員工持股試點企業(yè)，四川華豐成功實施員工持股計劃，公司中高級管理人員及核心骨干員工持股23%，共向公司增資8051萬元。同時，搭建超額利潤分享體系，將公司超過發(fā)展目標(biāo)部分的10%，用于公司高管、事業(yè)部、產(chǎn)品線團隊業(yè)績獎勵，極大地激發(fā)了員工工作熱情。同時，公司持續(xù)加大產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)力度，年均研發(fā)投入占比超過15%，著力實現(xiàn)單個連接器產(chǎn)品向集成化系統(tǒng)的升級，提升了產(chǎn)品附加值。

郝鵬表示，要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，更加注重轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加強混改企業(yè)黨的建設(shè)，堅決清理無實質(zhì)性股權(quán)關(guān)系的掛靠經(jīng)營;持續(xù)推動分類核算等重點工作，積極推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管;進一步抓好國企改革專項工程，推進東北地區(qū)國資國企改革相關(guān)措施落實落地，深化世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范工程，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為深化改革凝聚強大合力。(袁芳)

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